□本報記者 楊惠暄
民政工作關(guān)系民生、連著民心，社會救助事關(guān)困難群眾基本生活和衣食冷暖，是保障基本民生、促進社會公平、維護社會穩(wěn)定的兜底性、基礎(chǔ)性制度安排。我省深入學(xué)習(xí)貫徹落實黨的二十屆三中全會精神和習(xí)近平總書記對民政工作的重要指示批示精神，推進社會救助改革，以“黨有囑托·民政牽掛·救在身邊”品牌為牽引，接續(xù)推出系列創(chuàng)新舉措，健全分層分類社會救助體系，推動社會救助由“保生存”向“?；?、防風(fēng)險、促發(fā)展”轉(zhuǎn)變，讓社會救助服務(wù)更加豐富、更有溫度，困難群眾幸福感、獲得感再升級。
優(yōu)化政策供給，兜牢困難群眾基本生活底線
“真的沒想到，在我們家最困難、無助的時候，是社區(qū)工作人員伸出援手，給了我們重新站起來的力量！”在哈爾濱市南崗區(qū)榮市街道遼陽社區(qū)，網(wǎng)格員小楊在走訪排查中發(fā)現(xiàn)陳某因肺癌手術(shù)和陪護期間丈夫失去勞動能力而陷入困境。小楊迅速幫辦代辦救助申請，經(jīng)街道審批核查，陳某一家在最短時間內(nèi)納入了城市低保，逢年過節(jié)，還上門送去各類慰問品。社會救助不僅為陳某一家?guī)砹宋镔|(zhì)上的幫助，更讓他們感受到了黨和政府的溫暖和關(guān)愛。
近年來，我省推動社會救助從“基本救”向“綜合助”升級，為困難群眾織就了一張更加密實、溫暖的保障網(wǎng)。優(yōu)化了低保、特困人員準(zhǔn)入條件，明確了低保邊緣和剛性支出困難家庭認定標(biāo)準(zhǔn)，按照困難程度將困難群體劃分為不同圈層開展認定，實施精準(zhǔn)救助。
一系列惠民措施如“單人?！?、低保漸退、就業(yè)成本扣減、剛性支出扣減、分類施保等相繼出臺，讓救助更加貼心、更加人性化，實現(xiàn)了邊境縣社會救助標(biāo)準(zhǔn)和全省特困人員集中供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)兩個“城鄉(xiāng)一體化”，進一步加強城鄉(xiāng)社會救助標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)籌。
同時，我省不斷擴大專項救助范圍，從醫(yī)療、教育、住房、就業(yè)、受災(zāi)人員5類救助，擴大到老年人集中供養(yǎng)照護救助、司法救助、法律援助、困難職工救助、取暖救助、殯葬救助等11類救助，救助范圍由低保、特困對象擴大到低保邊緣、剛性支出困難家庭。分類實施臨時救助政策，統(tǒng)籌開展支出型、急難型、因災(zāi)型臨時救助，健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）臨時救助備用金制度，實施臨時救助“全省通辦”，取消戶籍地申請限制。建立了省級統(tǒng)籌的低保標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機制，低保標(biāo)準(zhǔn)按照不低于上年度城鄉(xiāng)居民人均消費支出30%調(diào)整，今年將城鄉(xiāng)低保省級指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)分別提高到710元/月和517元/月。
數(shù)字資源賦能，推動及時精準(zhǔn)高效救助
“面臨生活費和醫(yī)藥費的雙重壓力，還好得到了來自政府和社會各界的及時救助，緩解了我們家的壓力?！苯衲?月，同江市居民宋某因胃部手術(shù)，醫(yī)療支出較大。經(jīng)同江市民政局與醫(yī)保共享信息數(shù)據(jù)篩查反饋，宋某所在街道及時給予其臨時救助金，緩解了急難困境。同時，同江市民政局聯(lián)合市慈善會，積極鏈接社會慈善資源，通過北京水滴匯聚公益基金會大病幫扶項目為宋某捐款，進一步減輕了其家庭醫(yī)療負擔(dān)。
我省健全低收入人口動態(tài)監(jiān)測機制，依托“數(shù)字政府”建設(shè)，建立“覆蓋全省、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、分層分類、上下聯(lián)動、部門協(xié)同、動態(tài)更新”的低收入人口動態(tài)監(jiān)測信息平臺，構(gòu)建縱向部省數(shù)據(jù)互通、省市縣鄉(xiāng)數(shù)據(jù)共用，橫向民政數(shù)據(jù)聯(lián)通、部門數(shù)據(jù)聯(lián)動、金融機構(gòu)數(shù)據(jù)核對的“兩縱三橫”數(shù)據(jù)互聯(lián)互通集成網(wǎng)。
為了確保動態(tài)監(jiān)測精準(zhǔn)高效，我省各地采取“大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化+鐵腳板”與“主動發(fā)現(xiàn)+自主申報”相結(jié)合的排查方式，線上線下一體推進，形成了監(jiān)測、預(yù)警、幫扶的閉環(huán)工作機制，通過線上預(yù)警與線下響應(yīng)的緊密配合，提供缺什么、補什么的精準(zhǔn)幫扶。目前，全省已建設(shè)完成覆蓋270余萬低收入人口動態(tài)監(jiān)測平臺，為困難群眾送去黨和政府的溫暖與牽掛。
提升服務(wù)效能，讓困難群眾幸福感升級
“這些工作人員逢年過節(jié)都惦記著我們家，知道我們行動不便，米、面、油都給送到家里來，我們真是太幸福了?！鄙钤诠枮I市南崗區(qū)榮市街道的城市低保對象張梅梅，出生時腦出血留下嚴重后遺癥，與母親一起生活。開展服務(wù)類救助后，社工制定照料護理、居家生活、關(guān)心關(guān)愛和健康管理4方面?zhèn)€性化服務(wù)清單，每周上門提供1次專業(yè)心理疏導(dǎo)，每月2次志愿者上門理發(fā)，根據(jù)預(yù)約精神專科醫(yī)生上門給予精神心理干預(yù)治療，每周1次8小時臨時托管，街道還鏈接助餐企業(yè)提供免費送餐。經(jīng)過一段時間的幫扶，張梅梅的社會融入度得到了很大改善，家庭氛圍也有效提升。
我省在社會救助領(lǐng)域不斷創(chuàng)新救助理念、豐富救助內(nèi)容、優(yōu)化救助方式，推動社會救助服務(wù)從“有沒有”向“好不好”升級，從簡單生活型救助向綜合型救助延伸，滿足困難群眾多樣化救助需求。
創(chuàng)新推出政策供給與幸福享有暖心牽掛“雙清單”，經(jīng)辦人員化身政策宣傳員，主動上門告知服務(wù)，困難群眾所獲救助幫扶可通過手機自己查詢，讓黨的溫暖牽掛明白可感、清楚可及。同時，創(chuàng)新推進高效辦成“社會救助一件事”，示范推廣“一個窗口、一張清單、一張表格、一次流程”救助經(jīng)辦模式，推動47個救助事項“一次聯(lián)辦”。建立政府救助與慈善幫扶有效銜接機制，出臺《關(guān)于推動政府救助和慈善救助有效銜接的實施辦法》，促進救助需求與慈善力量精準(zhǔn)對接，哈爾濱市、穆棱市納入全國服務(wù)類社會救助試點，積極推進社會救助由單一物質(zhì)救助向“物質(zhì)+服務(wù)”綜合救助模式轉(zhuǎn)變。
在哈爾濱市，精心制定了冰城“眾助服”服務(wù)類社會救助供給清單，推出政府部門與社會力量服務(wù)供給“雙目錄”，涵蓋7大類、30項豐富多彩的服務(wù)內(nèi)容，打造“一地一品一特色”救助典型。
在穆棱市，通過培育孵化社會服務(wù)組織、建立聯(lián)合服務(wù)救助機制等創(chuàng)新措施，為困難群眾提供個性化、差異化服務(wù)，讓每一份關(guān)愛都溫暖人心。