張紅 郭立偉
黨的二十屆三中全會提出，“發(fā)展新型農村集體經(jīng)濟，構建產權明晰、分配合理的運行機制，賦予農民更加充分的財產權益?！卑l(fā)展壯大農村集體經(jīng)濟，是推進鄉(xiāng)村全面振興的重要抓手，也是引領農民實現(xiàn)共同富裕的重要途徑。立足實際深化農村集體產權制度改革，積極探索農村集體經(jīng)濟運行新機制，推動實現(xiàn)集體資產保值增值和農民受益，不僅能為農業(yè)農村發(fā)展增動力、添活力，也能讓廣大農民擁有更多的獲得感、幸福感、安全感。
我們對山東省壽光市發(fā)展新型農村集體經(jīng)濟的實踐進行調研，旨在為我省新型農村集體經(jīng)濟發(fā)展開拓思路。
發(fā)展新型農村集體經(jīng)濟可借鑒的主要經(jīng)驗
山東省壽光市共有968個行政村、111.1萬戶籍人口。2023年地區(qū)生產總值（GDP）實現(xiàn)1028.7 億元，三次產業(yè)結構比為13.37:43.83:42.80，所有村集體收入均達到10萬元以上，180個村收入過百萬元，18個村收入過千萬元。壽光市發(fā)展新型農村集體經(jīng)濟的主要經(jīng)驗值得借鑒。
結合實際探索城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路。統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，促進縣鄉(xiāng)村功能銜接互補、資源要素優(yōu)化配置是發(fā)展新型農村集體經(jīng)濟的重要路徑。壽光市在構建以縣城為樞紐、以小城鎮(zhèn)為節(jié)點的縣域經(jīng)濟體系方面取得成就，說明了這一點。
新的生產關系與生產力相適應。壽光市深化農村土地制度改革，實行所有權、承包權、經(jīng)營權分置并行，符合生產關系適應生產力發(fā)展的客觀規(guī)律，明晰了土地產權關系，維護了農民集體、承包農戶、經(jīng)營主體的權益，提高土地產出率、勞動生產率和資源利用率，推動現(xiàn)代化農業(yè)發(fā)展。壽光市崔嶺西村依托“崔西一品”西紅柿品牌，帶動周邊十幾個村和雄安新區(qū)東壘頭村、膠州市墨河新村等地約4000萬公斤蔬菜銷售，實現(xiàn)質量興農。蔬菜專業(yè)合作社依托正大壽光國際蔬果智慧產業(yè)園項目，將壽光富硒類蔬果產品、降糖降血壓功能性蔬菜直銷日韓、印尼等高端市場。
發(fā)展新型集體經(jīng)濟。壽光市發(fā)展新型農村集體經(jīng)濟注重促進共同富裕，縮小區(qū)域、群體差距，實現(xiàn)城鄉(xiāng)平衡發(fā)展，新型農村集體經(jīng)濟壯大又吸引一大批青年回鄉(xiāng)當“農創(chuàng)客”，成為新農人，形成良性循環(huán)。
發(fā)揮黨支部的引領作用。壽光市發(fā)展新型農村集體經(jīng)濟較好的村，黨支部發(fā)揮了“戰(zhàn)斗堡壘”“主心骨”作用，在發(fā)展新型農村集體經(jīng)濟中唱主角，激發(fā)內生動力。
多措并舉發(fā)展新型農村集體經(jīng)濟
新型農村集體經(jīng)濟在深化農村改革、加快農業(yè)農村現(xiàn)代化過程中發(fā)揮著重要作用，對推進鄉(xiāng)村全面振興、促進城鄉(xiāng)居民共同富裕意義重大。集體經(jīng)營是統(tǒng)分結合的雙層經(jīng)營體制中的重要一層，只有發(fā)揮好農村集體經(jīng)濟組織“統(tǒng)”的功能和作用，農村基本經(jīng)營制度優(yōu)勢才能充分釋放和彰顯。
促進鄉(xiāng)村產業(yè)轉型升級。新型農村集體經(jīng)濟要在推動農村集體經(jīng)濟組織向現(xiàn)代化轉型的基礎上，引進市場競爭機制，延伸鄉(xiāng)村產業(yè)鏈，推動產業(yè)結構與市場需求結合，以集體資源要素和多樣增收機制，賦能鄉(xiāng)村產業(yè)更高質量發(fā)展。應突破地域限制，整合優(yōu)勢資源，增強集體經(jīng)濟造血功能。比如，將村與村之間的資源、人才、市場與技術等優(yōu)勢資源有效整合，通過“強強聯(lián)合”或“以強帶弱”方式，實現(xiàn)生產要素由強村向弱村流動，達到強村帶動弱村、先富帶動后富，實現(xiàn)共同富裕的目標。
發(fā)展多種形式的新型經(jīng)營主體。如農民專業(yè)合作社、農民合作社等。新型農村集體經(jīng)濟注重強化內部治理，農民合作社依據(jù)相關規(guī)定制定章程，設立成員（代表）大會、理事會、監(jiān)事會等，組織機構健全并運行有效，財務管理、社務公開、議事決策等制度健全。
增強農村集體經(jīng)濟內生動力和發(fā)展活力。發(fā)展新型農村集體經(jīng)濟，可以促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展，統(tǒng)籌新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，能夠高質量提高城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設、治理融合水平；促進城鄉(xiāng)要素實現(xiàn)平等交換，高效實現(xiàn)城鄉(xiāng)雙向流動，縮小不同地區(qū)的城鄉(xiāng)差別，有效促進城鄉(xiāng)共同繁榮發(fā)展。
引導村干部樹立市場意識。積極向集體經(jīng)濟發(fā)展較好的地區(qū)學習寶貴經(jīng)驗，吸引有非農就業(yè)經(jīng)歷的勞動力返鄉(xiāng)，確保其能夠長久為新型農村集體經(jīng)濟服務。
確保收益造福農民群眾。充分尊重農民價值主體地位，充分保障集體成員的知情權、參與權、表達權、監(jiān)督權，在“共有”基礎上，拓展至“共建、共治、共享”多重維度，形成發(fā)展成果轉換機制。
【作者單位：佳木斯市社科聯(lián)、中共柳州市委黨校，本文系2024年度黑龍江省經(jīng)濟社會發(fā)展重點研究課題（24204）階段性研究成果】