“聽企心聲，為企而變”，哈爾濱新區(qū)在營造一流營商環(huán)境上持續(xù)發(fā)力，通過深化商事登記制度改革為高質量發(fā)展注入動力、增添活力，切實提升企業(yè)獲得感、滿意度。今年以來，新區(qū)新增各類經(jīng)營主體15108戶；1月至8月新設立企業(yè)8649戶，同比增長30.37%。其中，1月至8月新設立外資企業(yè)32戶，同比增長39.13%。
審批人員一對一指導企業(yè)辦事人員填報申請材料
聚焦流程優(yōu)化 探索制度性改革創(chuàng)新
點開“哈爾濱新區(qū)企業(yè)開辦直通車”專屬平臺系統(tǒng)，填寫企業(yè)名稱、股東信息，勾選經(jīng)營場所、經(jīng)營范圍，輕點鼠標提交設立申請，即刻收到系統(tǒng)推送的股東信息審核通知，隨后按提示進行人臉識別、遠程簽字。1分鐘后，一條審批已通過的短信即發(fā)送到辦事人的手機上。
據(jù)悉，該平臺即是新區(qū)搭建的企業(yè)開辦智能秒批系統(tǒng)，企業(yè)登記全程由系統(tǒng)智能審核、無人工干預，減少人為裁量因素，實現(xiàn)一視同仁、標準統(tǒng)一，切實提高企業(yè)登記自主權，可實現(xiàn)工商、稅務、社保、公章等企業(yè)開辦全流程在4個小時內(nèi)完成。
“我們聚焦流程優(yōu)化，探索推進制度性改革創(chuàng)新?！惫枮I新區(qū)行政審批局局長劉惟喬介紹，新區(qū)在商事登記領域還推行住所登記申報承諾制，有效破解企業(yè)“地址證明”難題，提高登記效率和便利化程度，創(chuàng)新和規(guī)范經(jīng)營主體登記行為，構建更加開放透明的市場準入模式；推出商事登記確認制改革，將企業(yè)登記由行政許可改為行政確認，以此提高企業(yè)登記的便利度，減少登記機關的自由裁量權，進一步優(yōu)化營商環(huán)境；率先實行“確認制+智能審批”模式，通過材料清單標準化、辦理流程電子化、登記審查智能化等方式使申請人在無需到現(xiàn)場的情況下，自動獲得營業(yè)執(zhí)照；推進商事登記簡易注銷，對符合條件的申請人可選擇簡易注銷程序，實現(xiàn)“企業(yè)注銷”事項一窗受理，企業(yè)從“多部門跑”變成“一窗辦一次辦”，節(jié)約了經(jīng)營主體注銷成本，釋放了名稱和場地資源，對提高經(jīng)營主體退出效率起到積極作用。
今年，新區(qū)率先實施前置許可“證照聯(lián)辦+無感審批”改革。企業(yè)在辦理前置許可時，同步復用《營業(yè)執(zhí)照》所需材料，辦理時只需提交一套材料，一次核驗，在達到前置許可標準后，即可同步獲得營業(yè)執(zhí)照和前置許可。真正做到證照聯(lián)辦，同步發(fā)放，免申請無審批即得照。截至目前，哈爾濱市松北區(qū)愛因森職業(yè)技能培訓學校有限公司等4家企業(yè)已實現(xiàn)“證照聯(lián)辦”。
企業(yè)為新區(qū)審批局送來錦旗
聚焦辦事體驗 提升便利化服務水平
“才兩天時間，所有的證照就都辦好了？”拿到服務專員送來的證照，中石油黑龍江哈爾濱銷售分公司恒達加油加氣站副總經(jīng)理付立峰很是驚訝。
據(jù)介紹，新區(qū)推進“智能+套餐”精準對接服務，將涉及一個領域的多個許可事項進行整合，結合不同事項的改革舉措提出最簡最快最優(yōu)的辦理路徑，根據(jù)企業(yè)辦事需求和實際情況精準對接，量身定制服務套餐。中石油黑龍江哈爾濱銷售分公司恒達加油加氣站負責人調整，需變更《營業(yè)執(zhí)照》《危險化學品經(jīng)營許可證》《成品油零售經(jīng)營批準證書》三個許可證，以往安排專人至少跑3次大約半個月才能辦完。現(xiàn)在只對接審批局一個服務專員，由服務專員根據(jù)企業(yè)實際情況提出最佳辦理方案，企業(yè)只需提交一次申請，審批程序內(nèi)部流轉串聯(lián)辦理，只用一天時間即實現(xiàn)“三證”同發(fā)。
同時，新區(qū)構建政銀企政務服務合作新體系。充分借助園區(qū)、銀行在服務企業(yè)方面的優(yōu)勢，按照“窗口受理、系統(tǒng)推送、后臺審批、窗口發(fā)照”的模式，與園區(qū)、銀行共建政務服務窗口，授權其代為核驗申請材料、代為打印發(fā)放營業(yè)執(zhí)照，改變過去由政府單方面政務服務供給模式，彌補了政務服務人員的不足，較好地實現(xiàn)了“就近辦”和“辦事不求人”。
自開展“政銀企政務服務合作”以來，新區(qū)審批局已與深圳龍崗產(chǎn)業(yè)園、江南園區(qū)、高新區(qū)孵化器等5個園區(qū)及中國銀行哈爾濱松北支行、中國建設銀行哈爾濱松北支行、招商銀行松北支行等11家銀行簽約開展了政務服務合作，在此基礎上，各家銀行、企業(yè)根據(jù)自身實際情況積極推出相關特色業(yè)務，相繼開展了贈送公章的增值服務，中國銀行與省市場監(jiān)管局合作，設置了商事登記自助一體機。截至目前，通過政銀企合作窗口辦理設立登記的企業(yè)545家。一個以新區(qū)審批局為中心、以各政企和政銀共建窗口為延伸的覆蓋全區(qū)、主輔聯(lián)動、整體協(xié)同、各有特色的便利化政務服務體系已經(jīng)初步形成。
審批人員在企業(yè)施工前幫助調整規(guī)劃布局和工藝流程
聚焦產(chǎn)業(yè)項目 厚植高質量發(fā)展優(yōu)勢
在采訪中，哈爾濱新區(qū)創(chuàng)意設計產(chǎn)業(yè)園相關負責人感慨地對記者說：“新區(qū)審批局工作人員主動聯(lián)系我們，專門為我們園區(qū)企業(yè)注冊事項開會，探討更便捷辦理方式，最后確定開通‘簽約即發(fā)（照）’綠色通道為企業(yè)辦理注冊，這樣的服務真是既有速度又有溫度?！?/p>
據(jù)悉，新區(qū)實施“簽約即發(fā)證（照）”改革，創(chuàng)新建立了招商項目聯(lián)動服務機制，將招商洽談與審批服務相結合，確保符合招商引資產(chǎn)業(yè)結構、高質量發(fā)展的重點項目迅速落地見效。目前，已有哈爾濱新區(qū)創(chuàng)意設計產(chǎn)業(yè)園區(qū)等25家企業(yè)受益。
同時，推出企業(yè)“跨域”登記注冊服務新模式。充分發(fā)揮自貿(mào)試驗區(qū)哈爾濱片區(qū)駐莫斯科中俄產(chǎn)業(yè)園招商代表處的作用，幫助有意向的俄籍投資者翻譯申報材料、代為核驗身份、代其通過“企業(yè)登記4.0智能審批系統(tǒng)”提出企業(yè)設立申請，自貿(mào)試驗區(qū)哈爾濱片區(qū)審批人員在國內(nèi)在線遠程審批發(fā)放電子營業(yè)執(zhí)照，申請人通過手機端即可領取電子營業(yè)執(zhí)照，或根據(jù)需要郵寄送達紙質營業(yè)執(zhí)照。
新區(qū)審批局還聚焦重點文旅項目，主動對接刷新審批速度。為保障冰雪大世界、“遇見哈爾濱——江上大舞臺”等黑龍江重點旅游項目順利開展，新區(qū)審批局主要領導帶隊指導冰雪大世界建設工程消防驗收工作，幫助現(xiàn)場30多家商鋪解決消防驗收中存在的問題。針對冰雪大世界開幕式演出、夏季重點文旅項目“江上大舞臺”和哈爾濱國際啤酒節(jié)等各類行政許可審批，審批局主動靠前服務，了解實際情況，幫助企業(yè)組織申請材料，現(xiàn)場指導和遠程服務相結合，通過集體決策、一次服務、自助辦理、容缺受理、告知承諾等方式實現(xiàn)企業(yè)當天申報當天獲取許可，再次刷新了新區(qū)審批速度。