綏芬河公路口岸。
□文/攝 本報記者 杜懷宇
8月30日8時35分，一列滿載著大麥的3601次中歐班列回程列車緩緩駛入綏芬河鐵路口岸。這列特殊班列進站時的鳴響，成為中國（黑龍江）自由貿易試驗區(qū)綏芬河片區(qū)成立5年來，綏芬河人逐漸熟悉的聲音。
2019年9月，中國（黑龍江）自由貿易試驗區(qū)綏芬河片區(qū)掛牌成立。5年來，自貿區(qū)綏芬河片區(qū)進出口貿易額年均增長20%以上，累計新注冊企業(yè)超5000家，為服務黑龍江構筑向北開放新高地作出了積極貢獻。
聚焦通道暢通
“為國家試制度、為地方謀發(fā)展”，在綏芬河大街小巷，這樣的標語凸顯著城市新的發(fā)展目標。5年來，自貿區(qū)綏芬河片區(qū)堅持統(tǒng)籌創(chuàng)新、貿易、投資、通道和平臺建設，累計探索形成230項制度創(chuàng)新成果，其中48項入選省級案例，《深化跨境金融創(chuàng)新，助力貿易新業(yè)態(tài)發(fā)展》案例在國務院自由貿易試驗區(qū)工作部際聯(lián)席會議簡報刊發(fā)，并入選“中國改革2023年度典型案例”。這5年，“促創(chuàng)新、育產(chǎn)業(yè)、增動能”的信念根植于每一個綏芬河人心中，開放“試驗田”屢創(chuàng)新模式，眾多客商匯聚于此，口岸通關高效順暢，項目建設廠房林立，跨境合作高質量發(fā)展再提速。
據(jù)統(tǒng)計，今年1至7月，綏芬河鐵路口岸中歐班列開行573列55246標箱，同比分別增長23%和18%。自2018年8月中歐班列在綏芬河口岸開行以來，綏芬河鐵路口岸中歐班列累計開行3204列，共308050標箱。5年來，經(jīng)綏芬河出境的中歐班列通達歐洲5個國家，入境班列覆蓋國內25個城市，運輸貨物從最初的電器產(chǎn)品擴大到日用百貨、農(nóng)副產(chǎn)品等多個品類，輻射帶動效應日益凸顯。
作為中歐班列“東通道”重要口岸之一，綏芬河口岸不斷優(yōu)化流程、提高效率，保障中歐班列高質量開行。綏芬河鐵路、海關等部門發(fā)揮聯(lián)動作用，積極搭建“鐵路—海關—企業(yè)”溝通平臺，強化業(yè)務協(xié)同和信息數(shù)據(jù)共享，高效對接班列運抵手續(xù)確認、集裝箱裝卸、編組運輸?shù)拳h(huán)節(jié)，讓數(shù)字多跑路、班列少等待，進一步縮短集裝箱貨物入站、換裝、運輸?shù)拳h(huán)節(jié)時間。
聚焦制度創(chuàng)新
8月30日，豐緣（綏芬河）農(nóng)業(yè)科技發(fā)展有限公司的散糧運輸車多時段、多批次往返于綏芬河鐵路口岸和綏芬河綜合保稅區(qū)之間，高效完成了散糧一線入?yún)^(qū)運輸。
作為中國（黑龍江）自由貿易試驗區(qū)內唯一的綜合保稅區(qū)，綏芬河綜合保稅區(qū)在推動貿易通關便利化改革創(chuàng)新、落實海關特殊監(jiān)管區(qū)復制推廣改革經(jīng)驗等方面取得了積極成效。今年以來，先后完成了“一票多車”整報分送業(yè)務、全省首單“區(qū)內直轉”業(yè)務等，提高了綜合保稅區(qū)卡口通關效率，節(jié)約了企業(yè)運營成本，并在此基礎上對“區(qū)內直轉”業(yè)務再升級，實現(xiàn)省內首家綜合保稅區(qū)“區(qū)內直轉”貨物的非保稅和保稅狀態(tài)雙向高效互轉。
自5月24日首單“一票多車”整報分送業(yè)務正式落地綏芬河綜合保稅區(qū)，目前該項業(yè)務已實現(xiàn)常態(tài)化。豐緣（綏芬河）農(nóng)業(yè)科技發(fā)展有限公司總經(jīng)理王秀濤說，實施“一票多車”整報分送新政策后，企業(yè)可以自主靈活安排一輛或幾輛運糧車通過多次往返綜保區(qū)與鐵路車站之間，大幅度降低了物流運輸成本，提升了物流運輸效率和靈活度，讓企業(yè)真正享受到了海關政策紅利。
聚焦貿易升級
查驗和監(jiān)管是跨境電商重要環(huán)節(jié)，綏芬河自貿片區(qū)新建并投入使用了綏芬河國際跨境電商產(chǎn)業(yè)園——“國際物流谷”。目前，正在建設的綏芬河市天府盛國際物流中轉倉，是自貿片區(qū)跨境電商產(chǎn)業(yè)的重點項目?？偼顿Y2.5億元，可以整合進口倉、零售倉與快遞中轉倉，實現(xiàn)三倉合一，帶動跨境電商、跨境物流等產(chǎn)業(yè)的加快發(fā)展。
記者了解到，今年1~7月，綏芬河跨境電商貿易額同比增長821%。與此同時，自貿區(qū)綏芬河片區(qū)保稅貿易、采購貿易、互市貿易等新業(yè)態(tài)也實現(xiàn)全面提升。
在綏芬河俄蜜源生物科技有限公司蜂蜜生產(chǎn)車間里，一罐罐新鮮的蜂蜜在數(shù)字化生產(chǎn)線上快速傳遞著。公司經(jīng)理王忠濤說，2021年公司成立以來，企業(yè)擁有了“冬熊”“俄蜜源”“蜂蟄熊”等自有品牌，主要產(chǎn)品包括蜂蜜、蜂蜜酒、蜂蜜糖果、蜂蜜飲料等。借助自貿區(qū)的政策優(yōu)勢，公司打通了國內國際兩個市場，擁有兩種資源，提升了企業(yè)的國際競爭力和品牌影響力，很高興看到企業(yè)與自貿區(qū)共同成長。
目前，自貿區(qū)綏芬河片區(qū)積極培育構建“生產(chǎn)加工型”“現(xiàn)代服務型”多元化產(chǎn)業(yè)，今年以來推進重點項目50個，產(chǎn)業(yè)項目投資占總投資的80%以上。
聚焦平臺賦能
自貿區(qū)綏芬河片區(qū)自掛牌成立以來，先后獲批肉類進口指定口岸、中藥材進口指定口岸等口岸資質，市場采購貿易方式試點、陸上邊境口岸型國家物流樞紐中心、國家進口貿易促進創(chuàng)新示范區(qū)等一批國家級開放試點政策獲準先行示范，構筑了自貿片區(qū)“一區(qū)引領”功能園區(qū)“多區(qū)聯(lián)動”的境內境外開放平臺發(fā)展格局。
走進綏芬河綜合保稅區(qū)，彌漫啤酒香氣的辛巴赫啤酒灌裝車間里，現(xiàn)代化流水線在高效運轉。負責人李偉說，他們積極利用自貿試驗區(qū)與綜保區(qū)的優(yōu)惠政策疊加優(yōu)勢，進口原材料以保稅形式先行入?yún)^(qū)，免于提交許可證件，暫緩繳納關稅，在區(qū)內加工啤酒后銷往國內，享受“選擇性征稅”政策，僅需繳納加工成品的增值稅和消費稅，降低了企業(yè)生產(chǎn)成本。更重要的是，公司還是全省綜保區(qū)內唯一一家海關AEO高級認證企業(yè)，在通關環(huán)節(jié)還可以享受分送集報“免擔保”等延伸創(chuàng)新服務。
綏芬河市委副書記、市長，中國（黑龍江）自由貿易試驗區(qū)綏芬河片區(qū)黨工委副書記王鐳表示，下一步，綏芬河將全面落實自由貿易試驗區(qū)提升戰(zhàn)略，對接國際先進的經(jīng)貿規(guī)則規(guī)制，穩(wěn)步擴大制度型開放，積極建立進境商品集散港、貿易加工中轉港、國際物流樞紐港、跨境金融服務港，努力構筑我國向北開放新高地的先行示范區(qū)。