大樹擋光、路標(biāo)傾斜、馬葫蘆破損……翻看哈爾濱市平房區(qū)新偉街道萬米社區(qū)黨委書記柳志影的手機(jī)，在該區(qū)智慧社區(qū)綜合服務(wù)平臺數(shù)字網(wǎng)格頁面，她隨手抓拍反映的問題，都能在第一時(shí)間得到回復(fù)并處理。
智慧城市運(yùn)營中心
“智慧社區(qū)建設(shè)不僅減輕了基層社區(qū)治理工作人員的負(fù)擔(dān)，而且調(diào)動了我們?yōu)榘傩辗?wù)的積極性?！绷居罢f，作為網(wǎng)格員，無論是老百姓反映的問題還是她在生活中發(fā)現(xiàn)的問題，她都及時(shí)通過智慧社區(qū)綜合服務(wù)平臺上報(bào)，渠道方便，回復(fù)迅速，百姓滿意。
據(jù)悉，近年來，平房區(qū)發(fā)揮智慧城市建設(shè)基礎(chǔ)優(yōu)勢，堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，“多元一格”推進(jìn)社區(qū)治理，創(chuàng)新打造智慧社區(qū)網(wǎng)格建設(shè)新模式，強(qiáng)化社區(qū)“智治”功能，提高服務(wù)質(zhì)效，切實(shí)增強(qiáng)居民獲得感、幸福感和安全感。
黨建引領(lǐng) 扎牢“智治”基礎(chǔ)底座
9個(gè)街道、1個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、43個(gè)社區(qū)、122個(gè)小區(qū)，最終劃分為328個(gè)網(wǎng)格。平房區(qū)智慧社區(qū)網(wǎng)格建設(shè)新模式，并非一朝一夕形成的。早在10年前，該區(qū)就開始了“智治”的探索。
2012年，黨的十八大報(bào)告明確提出“以服務(wù)群眾、做群眾工作為主要任務(wù)，加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)”?！凹热灰?wù)，就應(yīng)該先摸清服務(wù)對象在哪兒和他們的需求?！逼椒繀^(qū)委組織部副部長王新介紹，2012年到2014年，平房區(qū)委組織部牽頭進(jìn)行了全區(qū)房、戶、人信息采集，為智慧社區(qū)建設(shè)打下基礎(chǔ)。此后，該區(qū)不斷完善平臺內(nèi)居民居住信息，目前已錄入人口197000余人，房屋11萬間。
社區(qū)黨群服務(wù)中心
了解了“實(shí)際的人”，還要做“實(shí)際的事”。2014年，平房區(qū)成立了信息化辦公室，也就是現(xiàn)在智慧城市運(yùn)營中心的前身。“我們進(jìn)行了基礎(chǔ)單位網(wǎng)格的劃分，城管、公安等委辦局再分配轄區(qū)時(shí)，都要以單位網(wǎng)格為基礎(chǔ)，不能把網(wǎng)格切割開。由此，以前各委辦局的管理‘互不干涉’，通過網(wǎng)格建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了‘多格合一’，信息共享。”王新說。
目前，智慧社區(qū)綜合服務(wù)平臺可以利用數(shù)據(jù)中心實(shí)時(shí)更新醫(yī)保、養(yǎng)老等26項(xiàng)自然人基本情況及疫苗接種、核酸檢測等信息，同時(shí)通過各類標(biāo)簽描摹出個(gè)人精準(zhǔn)畫像，對空巢老人、殘疾人和精神障礙患者等重點(diǎn)人群服務(wù)、疫情防控等起到重要作用。
在智慧社區(qū)建設(shè)中，平房區(qū)堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，成立社區(qū)綜合黨委，將街道包保領(lǐng)導(dǎo)、社區(qū)網(wǎng)格員、下沉黨員干部、小組長、物業(yè)人員、社區(qū)民警、社區(qū)醫(yī)護(hù)人員、志愿者八類人員納入網(wǎng)格成員，明晰職責(zé)任務(wù)，做到區(qū)直黨員干部“一格一人”，打造以“格”為最小單位的“黨建引領(lǐng)社區(qū)治理、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)動態(tài)更新、社會資源有效配置、訴求意見響應(yīng)及時(shí)、民生事件快速處理、公共服務(wù)精準(zhǔn)有益”的社區(qū)治理新格局。
“黨建引領(lǐng)基層治理，核心在于如何發(fā)揮基層黨組織的組織力和戰(zhàn)斗力，使其更好地為群眾服務(wù)?！蓖跣抡f，通過精準(zhǔn)高效暖心的服務(wù)，拉近黨與群眾的距離，提升廣大群眾的獲得感和幸福感，這就是基層黨建工作的目標(biāo)與宗旨。
網(wǎng)格員更新基礎(chǔ)信息
服務(wù)為先 善用“智治”化解民憂
“一切社會治理的源頭都是人。”平房區(qū)智慧城市發(fā)展中心規(guī)劃發(fā)展科科長李彥哲坦言，“我們的工作，與其說是管理，不如說是服務(wù)?！?/p>
記者到達(dá)智慧城市運(yùn)營中心時(shí)，映入眼簾的是一塊巨大的顯示屏，平房區(qū)的人口狀況、企業(yè)數(shù)量等信息一覽無余；全區(qū)委辦局的事項(xiàng)、百姓的數(shù)據(jù)，也都存儲在運(yùn)營中心的系統(tǒng)中。顯示屏對面，是三個(gè)正在忙碌的接線員?！拔覀儾蛔尷习傩沼浤敲炊嚯娫挘粋€(gè)區(qū)長熱線就夠了。這里匯集著我們整合過的全部信息，只要有訴求就有回應(yīng)。”
忘做核酸變黃碼怎么辦？無需聯(lián)系社區(qū)，“樂活哈南”微信公眾號幫你解決。只要通過“黃碼申訴”上傳相關(guān)信息，一天之內(nèi)就可以變回綠碼。樹木太高遮擋房屋光線怎么辦？“天大小事”微信小程序幫你解決。上報(bào)自己的訴求，24小時(shí)之內(nèi)就有園林部門工作人員前往修剪。
除了百姓自己，網(wǎng)格員也可以進(jìn)行訴求申報(bào)，每項(xiàng)申報(bào)處理質(zhì)效都由對應(yīng)網(wǎng)格員進(jìn)行打分。李彥哲介紹道：“通過這種方式，百姓問題的反應(yīng)效率、解決質(zhì)量都有著量化標(biāo)準(zhǔn)可供政府評定，有效發(fā)揮了網(wǎng)格員的監(jiān)督作用。”
柳志影通過智慧社區(qū)綜合服務(wù)平臺反映發(fā)現(xiàn)的問題
聚焦改革 依托“智治”提質(zhì)增效
“柳書記把信息上傳到平臺，施工隊(duì)隨叫隨到?！碧崞鹄吓f小區(qū)改造中下水井的維修，萬米社區(qū)民生接待室接待人鄭德順對智慧社區(qū)的工作效率贊不絕口。
鄭德順口中的柳書記，就是柳志影。據(jù)柳志影介紹，在智慧社區(qū)網(wǎng)格建設(shè)新模式確立之前，社區(qū)的工作任務(wù)非常繁瑣：“工作下沉之后，社區(qū)的報(bào)表任務(wù)量非常大。各委辦局想要什么信息，就讓社區(qū)提供報(bào)表。負(fù)責(zé)任的社區(qū)需要一戶一戶‘掃樓’核實(shí)，不負(fù)責(zé)任的社區(qū)就把未經(jīng)確認(rèn)的數(shù)據(jù)報(bào)上去，是很不準(zhǔn)確的。但有了智慧城市運(yùn)營中心，就可以實(shí)時(shí)動態(tài)掌握基礎(chǔ)信息，減輕了基層負(fù)擔(dān)，也為群眾提供了更精準(zhǔn)的服務(wù)?！?/p>
“智治”在讓基層工作更高效的同時(shí)，也推動了政府決策的發(fā)展?！拔覀兛梢酝ㄟ^自然人信息判斷其需求。比如要建設(shè)一個(gè)養(yǎng)老院，就可以建在平均年齡七十歲以上的地區(qū)，避免‘有需要無場所，有場所無人用’的困境，真正把服務(wù)做在群眾‘開口’之前?！?/p>
在此基礎(chǔ)上，平房區(qū)還致力于拓展社會治理場景應(yīng)用，讓社會治理與服務(wù)工作更加精準(zhǔn)精致精細(xì)。一是搭建智慧社區(qū)治理場景，全面提升社區(qū)預(yù)警和應(yīng)急處置能力。如搭建社區(qū)建筑物沉降風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警模型、對網(wǎng)格系統(tǒng)標(biāo)注的重點(diǎn)服務(wù)人群通過終端進(jìn)行消防煙感燃?xì)獗O(jiān)測，保證人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。二是構(gòu)筑社區(qū)數(shù)據(jù)生活新圖景，提供醫(yī)保上門、就業(yè)上門、助老上門等多種智慧場景應(yīng)用，將服務(wù)送到居民家門口。