大橋風(fēng)采。
黑河口岸。
大豆冰淇淋受青睞。
大黑河島江畔美景。
俄品多倉儲配送中心工作人員包裝配送線上商品。
黑龍江多寶山銅業(yè)股份有限公司生產(chǎn)車間。
黑河風(fēng)光。
□王靜鉬 本報記者 邵晶巖
黑河因“邊”而生，是一座曾擁有“萬國商埠”美稱的百年城鎮(zhèn)；黑河因“邊”而興，是“中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊”的重要節(jié)點(diǎn)城市。近年來，黑河市搶抓發(fā)展機(jī)遇、奮力攻堅克難，加快推進(jìn)新時代高質(zhì)量發(fā)展和高水平現(xiàn)代化強(qiáng)市建設(shè)，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得了令人矚目的成就，以優(yōu)異成績交出了一份滿意答卷。
今年，黑河市全面落實黨的二十大精神，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中提質(zhì)、穩(wěn)中向好。一季度，全市地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.7%、列全省第4位；規(guī)上工業(yè)增加值增長14%、列全省第3位；固定資產(chǎn)投資增長23.8%、列全省第3位；外貿(mào)進(jìn)出口總值達(dá)到60.7億元、增長1.5倍，列全省第4位……一項項亮眼的指標(biāo)，印刻著黑河市高質(zhì)量發(fā)展的堅實足跡。
發(fā)展奮進(jìn) 產(chǎn)業(yè)升級動能強(qiáng)勁
產(chǎn)業(yè)興則經(jīng)濟(jì)興，產(chǎn)業(yè)強(qiáng)則經(jīng)濟(jì)強(qiáng)。今年以來，黑河市以我省產(chǎn)業(yè)振興行動計劃為引領(lǐng)，緊密對接“4567”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，立足產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，明確總體布局，持續(xù)加力打造三大產(chǎn)業(yè)集群、三大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、四大新型經(jīng)濟(jì)，一批重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項目加快推進(jìn)、陸續(xù)建成，持續(xù)提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量。
黑河位于世界三大黑土帶之一。
黑土之上，山川秀麗，物產(chǎn)豐饒。為實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)農(nóng)林產(chǎn)品就地轉(zhuǎn)化，在農(nóng)林產(chǎn)品及加工產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)上，黑河圍繞深度開發(fā)原字號，完善糧食食品加工、畜產(chǎn)品及特色農(nóng)產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)鏈。走進(jìn)極境寒養(yǎng)黑河綠色物產(chǎn)體驗中心，由黑河自產(chǎn)的農(nóng)林產(chǎn)品和特色農(nóng)產(chǎn)品琳瑯滿目：沙棘原漿、大豆冰淇淋、玫瑰黏豆包、金蓮花茶等令人目不暇接。黑河市農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌“極境寒養(yǎng)”發(fā)布4年來，授權(quán)近100家企業(yè)、200余種產(chǎn)品使用。
黑土之下，蘊(yùn)藏著煤炭、銅、巖金等90多種礦產(chǎn)，占全省發(fā)現(xiàn)礦種的70.4%，開發(fā)潛力巨大。沿著升級礦業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈、不斷提高資源精深加工水平的思路，礦產(chǎn)開發(fā)及加工產(chǎn)業(yè)集群正在崛起。
如何準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展新趨勢，加快推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，是黑河市委市政府一直思考的問題。隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)等新型經(jīng)濟(jì)的興起，黑河結(jié)合自身資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，明確提出將數(shù)字經(jīng)濟(jì)、生物經(jīng)濟(jì)、冰雪經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)意設(shè)計產(chǎn)業(yè)作為本市“四大新型經(jīng)濟(jì)”，成為驅(qū)動新一輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎。
進(jìn)入冬季，黑河的冰天雪地就會迎來一年中的高光時刻，冰雪旅游產(chǎn)業(yè)和寒區(qū)試車產(chǎn)業(yè)讓黑河的冰雪經(jīng)濟(jì)火熱起來。每個冰雪季，黑河市不斷推出精彩冰雪活動和賽事，引來大量國內(nèi)外友人、經(jīng)濟(jì)業(yè)界人士和冰雪愛好者。有著三十幾年發(fā)展歷程的黑河寒區(qū)試車產(chǎn)業(yè)，占國內(nèi)寒區(qū)試車車數(shù)和人數(shù)的85%左右。目前，寒區(qū)試車高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園項目加快推進(jìn)，已落地一期5個項目，自動駕駛測試場項目已具備使用條件。
改革創(chuàng)新 政策疊加優(yōu)勢凸顯
2019年9月，中國（黑龍江）自由貿(mào)易試驗區(qū)黑河片區(qū)掛牌成立。這不僅是一塊“金字招牌”，更是一份國家使命。黑河自貿(mào)片區(qū)堅持統(tǒng)籌“為國家試制度、為地方謀發(fā)展”，充分發(fā)揮開路先鋒、示范引領(lǐng)、突破攻堅作用，成為制度創(chuàng)新的“試驗田”、優(yōu)勢和特色產(chǎn)業(yè)的“集聚地”，為全市經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展積蓄蓬勃力量。時至今日，黑河自貿(mào)片區(qū)制度創(chuàng)新成效斐然，跨境產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)已見雛形。
“黑河經(jīng)驗”碩果累累——跨境運(yùn)輸車輛“一站通”綜合查驗管控新模式，有效解決了進(jìn)出境運(yùn)輸企業(yè)辦理車輛注冊備案時存在的堵點(diǎn)；創(chuàng)新自走機(jī)械通關(guān)新模式，為口岸通關(guān)提供了可復(fù)制可推廣的“黑河樣板”；創(chuàng)新合作模式，打造形成規(guī)劃統(tǒng)籌、產(chǎn)業(yè)互動、政策銜接、利益共享的協(xié)同發(fā)展機(jī)制，共同推進(jìn)跨境集群建設(shè)，取得重大進(jìn)展；利用跨境電商海外倉、邊境倉、中繼倉、前置倉，通過數(shù)據(jù)集成、貨物集運(yùn)，實現(xiàn)多倉聯(lián)動，打通了“一帶一路”沿線國家進(jìn)出口雙向貨運(yùn)物流便捷通道，運(yùn)輸時間縮短、物流成本降低、貨物快速運(yùn)達(dá)，提高了跨境運(yùn)輸效率……首創(chuàng)推出典型案例137項，其中40項獲評全省優(yōu)秀案例，形成了一批可復(fù)制可推廣的“黑河案例”。
對外貿(mào)易量價齊增——今年一季度，黑河保稅物流中心（B型）實現(xiàn)進(jìn)出口貨運(yùn)量1.4萬噸、貨值4.1億元。為推動黑河保稅物流中心業(yè)務(wù)有序快速發(fā)展，黑河自貿(mào)片區(qū)管委會通過搶抓政策紅利，積極開展“一企一策”工作方案，優(yōu)化口岸營商環(huán)境，多措并舉幫助企業(yè)紓困解難。創(chuàng)新“區(qū)港聯(lián)動”，在保稅物流中心與港區(qū)之間構(gòu)建一條綠色通道，保證出口貨物直接進(jìn)港離岸。開展待出口的輪式自行工程機(jī)械類產(chǎn)品自行進(jìn)出黑河保稅物流中心(B型)的監(jiān)管制度創(chuàng)新，每票貨物為企業(yè)節(jié)約資金2000元人民幣。
錨定目標(biāo)持續(xù)發(fā)力——2022年，黑河自貿(mào)片區(qū)企業(yè)注冊資本首次突破百億大關(guān)，還在全省首開“跨省通辦”服務(wù)，推出多地“跨省通辦”聯(lián)動辦理，并與珠海橫琴自貿(mào)片區(qū)兩地政務(wù)服務(wù)中心合作頒發(fā)全省首單“跨省通辦”營業(yè)執(zhí)照。2023年，黑河自貿(mào)片區(qū)積極引導(dǎo)企業(yè)，充分發(fā)揮公路、水運(yùn)口岸雙通道優(yōu)勢，拓展貿(mào)易品類，擴(kuò)大貿(mào)易規(guī)模，搶抓貿(mào)易機(jī)遇。利用中央外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項資金、黑河市促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)增長專項資金、黑河自貿(mào)片區(qū)投資促進(jìn)優(yōu)惠政策等，加大對外經(jīng)貿(mào)企業(yè)的扶持力度，使企業(yè)切實享受政策紅利，預(yù)計出口總額達(dá)35億元，同比增長50%。
尋求突破 加快向北開放步伐
如今，黑河立足區(qū)位優(yōu)勢，持續(xù)深化高水平對外開放，跨境互聯(lián)互通基礎(chǔ)設(shè)施完善，中俄東線天然氣管道通氣運(yùn)營，黑龍江大橋通車過貨，黑河公路口岸通過國家驗收正式通關(guān)，中俄跨境索道加快建設(shè)，黑河入選“十四五”首批國家物流樞紐建設(shè)名單，推動外貿(mào)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展邁上新臺階。
近年來，黑河市委市政府高度重視國際經(jīng)貿(mào)合作，推進(jìn)實施合作升級工程，加快基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)步伐。黑河憑借“一帶一路”的節(jié)點(diǎn)優(yōu)勢、“大橋時代”的通道優(yōu)勢和“跨境集群”的平臺優(yōu)勢，搶抓自貿(mào)試驗區(qū)、國家物流樞紐等政策優(yōu)勢，完善通道、暢通物流、做強(qiáng)加工，構(gòu)建全方位對外開放新格局。
黑河全方位提升經(jīng)貿(mào)合作，不斷擴(kuò)大貿(mào)易規(guī)模，打造向北開放新高地。深化跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)建設(shè)，支持外貿(mào)企業(yè)通過跨境電商等開展貿(mào)易合作，推動貿(mào)易產(chǎn)業(yè)從單一的“通道經(jīng)濟(jì)”向口岸經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變。
與此同時，黑河口岸營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，成效顯著，通關(guān)便利化是其中的重要一環(huán)。水運(yùn)口岸在全省率先實施進(jìn)口“船邊直提”、出口“抵港直裝”模式，實現(xiàn)貨物從抵港、卸船到裝車“零延時”；公路口岸在全省首創(chuàng)自走機(jī)械出口業(yè)務(wù)，2022年累計出口自走機(jī)械4192臺。
1~4月，黑河市對外貿(mào)易進(jìn)出口總值完成66.76億元，同比增長54.7%。其中，出口14.41億元，增長832.3%，3月和4月增速連續(xù)居全省第一；進(jìn)口52.35億元，增長25.8%。預(yù)測二季度對外貿(mào)易進(jìn)出口總值同比增長60%；全年對外貿(mào)易進(jìn)出口總值同比增長50%。
如今的黑河，青山綠水更加明秀，城市環(huán)境日益整潔。學(xué)有優(yōu)教、病有良醫(yī)、住有宜居、老有頤養(yǎng)的黑河，正努力交出更有溫度、更有厚度的民生答卷。
圖片均由黑河市委宣傳部提供