高質(zhì)量農(nóng)田豐收。
遜克口岸。
黎明灘草原。
半砬山晨霧。
遜克大平臺霧凇。
農(nóng)業(yè)機(jī)械化。
遜克全景圖。
□張善弘 本報記者 邵晶巖
近年來，遜克縣以“一城五區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略統(tǒng)攬現(xiàn)代化建設(shè)全局，堅持“講政治、抓發(fā)展、惠民生、保安全”，錨定建設(shè)中國北疆富饒美麗、生態(tài)文明縣的奮斗目標(biāo)，全力以赴拼經(jīng)濟(jì)搞建設(shè)，堅定不移推動高質(zhì)量發(fā)展，努力走出一條把握時代大勢、符合遜克實際、體現(xiàn)地方特色、服務(wù)國家和省市全局的現(xiàn)代化之路，打造祖國北陲“興業(yè)富民”的新家園。
凝聚合力匯聚人才
營造干事創(chuàng)業(yè)氛圍，廣泛凝聚合力，打造人才匯聚的厚土。遜克縣緊緊圍繞“人才強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，牢固樹立“人才是第一資源”的工作理念，扎實做好“引才、育才、用才、留才”四篇文章，為推動高質(zhì)量發(fā)展提供堅實的人才支撐和智力保障。
拿出“硬政策”，打造聚才“磁場”。從事業(yè)發(fā)展需要出發(fā)，聚焦產(chǎn)業(yè)急需、事關(guān)群眾重大利益的領(lǐng)軍人才，實施“百萬年薪”重金引才。自主創(chuàng)新“千里牽遜”“歸巢計劃”等引才工程，連續(xù)五年引才數(shù)量持續(xù)上升，引進(jìn)各類人才3366名。
聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展，厚植育才“土壤”。與中央民族大學(xué)、東北農(nóng)業(yè)大學(xué)等12所全國高校建立合作關(guān)系，五年來開展人才培養(yǎng)15期900余人次，承接高校大學(xué)生實習(xí)實訓(xùn)311人，開展科技項目合作36項，技術(shù)成果轉(zhuǎn)化21項；依托遜克國家級中俄農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，吸納省農(nóng)科院等專家32人，助力產(chǎn)業(yè)振興升級。
搭建良性平臺，開辟用才“新路”。積極組織農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧水產(chǎn)等領(lǐng)域?qū)＜壹翱萍紝＜曳?wù)團(tuán)、科技特派員百余人深入全縣9個鎮(zhèn)、38個重點幫扶村開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)指導(dǎo)、農(nóng)技咨詢服務(wù)等惠農(nóng)活動，五年來，已開展活動百余次，發(fā)放各類技術(shù)資料1.35萬份，解決生產(chǎn)技術(shù)問題84個、群眾疑難問題524個。
落實激勵機(jī)制，涵養(yǎng)留才“生態(tài)”。持續(xù)開展拔尖人才、勞模工匠等人才評選，搭建成長平臺，增強(qiáng)人才的幸福感和獲得感，五年來共表彰各類優(yōu)秀人才231名，積極向上推薦并獲得國家部委、省、市級表彰65人。落實“人才安居”計劃，建設(shè)人才公寓177套。做優(yōu)做實黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系專家人才制度，累計走訪220余次，解決問題65個。
竭盡全力建設(shè)項目
推動質(zhì)量效益轉(zhuǎn)化，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣，孕育項目建設(shè)的熱土。遜克縣發(fā)揮口岸城市政策賦能，突出特色產(chǎn)業(yè)振興，放眼長遠(yuǎn)謀項目，竭盡全力爭項目，爭分奪秒建項目，因地制宜發(fā)展壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，持續(xù)強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈項目建設(shè)和招商引資工作，強(qiáng)力推動縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
聚焦資源稟賦，在產(chǎn)業(yè)建設(shè)上深耕挖潛。充分發(fā)揮“生態(tài)、礦產(chǎn)、口岸”三大優(yōu)勢，以“五個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”為支撐，精準(zhǔn)有效組織開展招商對接活動，積極引進(jìn)一批產(chǎn)業(yè)帶動作用大、關(guān)聯(lián)度高、輻射能力強(qiáng)的優(yōu)勢項目，兩年來完成簽約項目16個、落地7個。突出礦產(chǎn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，以世界500強(qiáng)企業(yè)北京建龍重工集團(tuán)有限公司為“龍頭”引領(lǐng)，落地翠宏山鐵多金屬礦生態(tài)產(chǎn)業(yè)園、提鐵降鋅、智慧礦山等項目，總投資35億元；依托豐富清潔能源，引進(jìn)世界500強(qiáng)企業(yè)中國電建集團(tuán)重慶工程有限公司，落地總投資17.2億元的寶山鄉(xiāng)重電200MW風(fēng)電平價上網(wǎng)項目。立足口岸區(qū)位優(yōu)勢，擴(kuò)大對外合作，積極對接軒轅集團(tuán)、力銳集團(tuán)等外貿(mào)進(jìn)出口企業(yè)，在跨境索道管廊運(yùn)輸、外貿(mào)進(jìn)出口加工區(qū)等項目上加速落地；依托優(yōu)質(zhì)的綠色生態(tài)資源，積極對接首農(nóng)集團(tuán)、新農(nóng)利和集團(tuán)、中青旅等大型國企，在特色農(nóng)林產(chǎn)品加工、水產(chǎn)品養(yǎng)殖加工、生態(tài)肉牛標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖加工、文旅康養(yǎng)等項目上推動合作。
聚焦要素保障，在服務(wù)企業(yè)上提質(zhì)增效。制定《遜克縣產(chǎn)業(yè)鏈項目建設(shè)和招商引資工作方案》、《遜克縣招商引資績效專項考核辦法》，開展招商引資“攻堅年”、“招商之冬”等重點活動，“走出去、請進(jìn)來”、“上門談、電話約”、“線上+線下”相結(jié)合，緊抓“哈洽會”、“全國中小企業(yè)龍江行”、“龍粵對口合作”等重大招商活動契機(jī)，緊盯發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，挖掘項目線索，積極對接，謀求合作；持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，建立政務(wù)服務(wù)快速通道，優(yōu)化審批流程，變“群眾來回跑”為“部門協(xié)同辦”，將“保姆式服務(wù)”、“一站式服務(wù)”落實到底，做實做細(xì)領(lǐng)導(dǎo)干部包聯(lián)服務(wù)企業(yè)工作，堅持“六必訪”,構(gòu)建新型親清政商關(guān)系,讓企業(yè)辦事更省心、放心，用一流營商環(huán)境助推高質(zhì)量發(fā)展。
調(diào)優(yōu)發(fā)展結(jié)構(gòu)，在項目建設(shè)上精準(zhǔn)發(fā)力。用好鄉(xiāng)村振興銜接資金、民族發(fā)展金,健全農(nóng)村道路、供水、能源、通訊、物流等公共基礎(chǔ)設(shè)施，實施鄉(xiāng)村振興項目41個。打造宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村,繼續(xù)實施美麗宜居村莊“593”工程，推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治“4+2”重點任務(wù),建設(shè)省級龍江民居試點村1個、美麗宜居村莊9個,農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率、污水治理率分別達(dá)到70%、46%以上。用好用足黑河“極境寒養(yǎng)”、遜克“北緯49”等農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌，深化“一鄉(xiāng)一業(yè)”建設(shè),做好“土特產(chǎn)”文章，支持發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、庭院經(jīng)濟(jì)。對標(biāo)農(nóng)墾標(biāo)準(zhǔn)化種植面積保持只增不減帶動農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，力爭啟動農(nóng)村社會化服務(wù)中心項目，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管面積達(dá)到40萬畝以上。引導(dǎo)企業(yè)入駐農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯平臺，實現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈可追溯,保證“舌尖上的安全”。
精準(zhǔn)定位發(fā)展經(jīng)濟(jì)
打造特色經(jīng)濟(jì)模式，發(fā)揮主導(dǎo)作用，厚植經(jīng)濟(jì)發(fā)展的沃土。為不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈，遜克縣圍繞特色農(nóng)林產(chǎn)品精品化加工，積極引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，堅持抓大不放小，形成大小項目互為補(bǔ)充的特色經(jīng)濟(jì)模式。
推動產(chǎn)業(yè)振興，優(yōu)化特色發(fā)展格局。重點發(fā)展“農(nóng)產(chǎn)品加工、鄉(xiāng)村休閑旅游、農(nóng)村電商”三大鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，輻射帶動周邊村屯發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)，全力推進(jìn)“菜園革命”覆蓋式發(fā)展，帶動農(nóng)戶增收100萬元。加快東安金礦外圍探礦權(quán)“探轉(zhuǎn)采”速度，實現(xiàn)礦山生產(chǎn)平穩(wěn)接續(xù)；完成翠宏山鐵多金屬礦地下隱患治理并全面復(fù)工復(fù)產(chǎn)，加快翠中、翠巍鐵礦等資源整合，建設(shè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，打造有色金屬產(chǎn)業(yè)基地。全力推動茅寶溝鐵鉑礦在安全前提下復(fù)工復(fù)產(chǎn)，加快釋放礦產(chǎn)資源優(yōu)勢。加快打造“集疏運(yùn)”體系，統(tǒng)籌謀劃“兩港”建設(shè)。精準(zhǔn)定位、功能互補(bǔ)。引進(jìn)更多大型外貿(mào)加工企業(yè)落戶遜克，加快把邊民互市貿(mào)易加工試點政策紅利轉(zhuǎn)化為發(fā)展實效。
加大引領(lǐng)助推，凸顯轉(zhuǎn)型發(fā)展質(zhì)效。聚焦制度創(chuàng)新，扎實推進(jìn)產(chǎn)權(quán)制度和要素市場化配置等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。積極承接中央、省市各項改革任務(wù),主動爭取改革試點，聚焦經(jīng)濟(jì)、金融、科教、文化、農(nóng)村、民生等重點改革任務(wù)。扎實推進(jìn)商業(yè)建設(shè)行動試點縣項目建設(shè)，引進(jìn)培育文化、娛樂、餐飲、批零、住宿等市場主體，實施“數(shù)商興農(nóng)”“快遞進(jìn)村”“農(nóng)產(chǎn)品人超上線”“汽車、家電下鄉(xiāng)”等工程，充分挖掘縣鄉(xiāng)消費潛力，促進(jìn)縣域商業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。立足生態(tài)立縣，積極發(fā)展全域旅游、特色旅游、民俗旅游、紅色游，打造一批網(wǎng)紅打卡地,舉辦開江節(jié)、賞花節(jié)、紅瑪瑙藝術(shù)節(jié)、大平臺霧凇冰雪節(jié)、鄂倫春族下山定居70周年慶典等節(jié)慶活動。
拓寬增收渠道，激發(fā)鄉(xiāng)村發(fā)展活力。獲批2022年全國大豆綠色高質(zhì)高效行動示范縣，創(chuàng)建大豆高質(zhì)高效示范田4萬畝，落實大壟密植技術(shù)模式種植面積10萬畝，建設(shè)菜園革命示范村68個。建設(shè)農(nóng)業(yè)科技示范展示基地3處（省級2處、縣級1處）4300畝，農(nóng)作物優(yōu)良品種示范展示區(qū)750畝，主推技術(shù)示范展示3300畝，肥料利用率試驗區(qū)50畝，農(nóng)作物新品種試驗200畝，試驗品種58個。鼓勵農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和農(nóng)業(yè)企業(yè)開展綠色有機(jī)認(rèn)證和地理標(biāo)志注冊，全縣綠色食品認(rèn)證面積達(dá)到47萬畝，認(rèn)證綠標(biāo)企業(yè)13個。積極發(fā)展林下食品北藥開發(fā)等生物農(nóng)業(yè)，完成紅松套種林藥及林菜基地等項目建設(shè)。建設(shè)坪臺霧凇小鎮(zhèn)，打造冬季冰雪體驗樂園，開發(fā)特色民宿、雪地娛樂等旅游產(chǎn)品,努力將“冷資源”變?yōu)椤盁岙a(chǎn)業(yè)”。構(gòu)建推動瑪瑙產(chǎn)業(yè)全方位發(fā)展戰(zhàn)略框架，建設(shè)瑪瑙寶玉石文化產(chǎn)業(yè)園，打造“創(chuàng)意+瑪瑙”產(chǎn)業(yè)鏈。
文旅融合增進(jìn)福祉
推進(jìn)綠色低碳發(fā)展，增進(jìn)民生福祉，繪就人文生態(tài)的鄉(xiāng)土。遜克縣憑借好生態(tài)、高定位塑造全域旅游品牌，在積極踐行“兩山”理論中，注重構(gòu)建文化旅游格局，深度推進(jìn)農(nóng)旅融合，實現(xiàn)生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益的“雙豐收”，形成可復(fù)制可推廣的全域旅游“遜克樣板”。
突出文旅融合，文化交流不斷深入。建成1000余平方米的中俄油畫文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)中心，展出俄羅斯油畫200余幅，定期開設(shè)俄羅斯畫家油畫講座、寫生和沙龍等活動，將文藝創(chuàng)作與文化創(chuàng)意有機(jī)融合，打造向北開放的文化前沿和旅游新高地。實施鄂倫春民族風(fēng)情特色旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)、綜合文化中心二期、東山湖旅游綜合體、黎明灣界江草原停車場等項目建設(shè)，編輯出版鄂倫春族下山定居70周年紀(jì)念專輯《畢拉爾路庫爾濱千——鄂倫春人》，2022年接待游客78.8萬人次，旅游收入5.12億元，同比均增長13.5%。
守牢生態(tài)安全，構(gòu)筑經(jīng)濟(jì)發(fā)展支撐。深化“五水共治”碧水行動。堅持山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)。全面落實河湖長制、林長制、田長制，完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)問題發(fā)現(xiàn)處理、風(fēng)險預(yù)警和應(yīng)急處置機(jī)制。抓好國家重點生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)保護(hù)紅線、自然保護(hù)地等重點區(qū)域生態(tài)保護(hù)與修復(fù)。開展新一輪綠化造林行動，全面推進(jìn)國土空間生態(tài)綜合整治，嚴(yán)格按照歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù)治理方案，扎實推進(jìn)減污降碳協(xié)同增效。
推進(jìn)低碳發(fā)展，環(huán)保項目扎實推進(jìn)。抓好重點領(lǐng)域節(jié)能減排，發(fā)展風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能等清潔高效能源，加快制定縣域能源建設(shè)總體規(guī)劃。遜克縣寶山鄉(xiāng)重電200MW風(fēng)電平價上網(wǎng)項目已完成市、省、國家均入統(tǒng)審核工作，項目正式入統(tǒng)，環(huán)評、水保等報告已編制完成并已完成批復(fù)。遜克縣分布式光伏發(fā)電項目，目前已完成預(yù)制水泥墩26000余個，已完成集電線路設(shè)計,線路總長395.69公里，預(yù)計近期實現(xiàn)第一批并網(wǎng)發(fā)電，加快將生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)效益。
本版圖片均由遜克縣委宣傳部提供