中國一重集團有限公司煉鋼現(xiàn)場。
全國勞動模范，鑄造“中國芯”的“銑工狀元”哈電集團數(shù)控銑工董禮濤。
省勞動模范，黑龍江省能源建設(shè)有限公司鍋爐專業(yè)公司高壓焊工白松。
黑龍江省第十三屆勞動模范表彰大會現(xiàn)場。 本報記者 邵國良 郭俊峰攝
大國工匠，大慶油田第二采油廠第六作業(yè)區(qū)工人劉麗。
黑龍江省航務(wù)系統(tǒng)先進事跡宣講會。
黑龍江省烹飪餐飲行業(yè)職工職業(yè)技能大賽現(xiàn)場。
編者按
2017年4月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《新時期產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革方案》，圍繞構(gòu)建產(chǎn)業(yè)工人技能形成體系、創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)工人發(fā)展制度、強化產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)支撐保障等方面，提出了25條改革舉措。貫徹中央部署，我省出臺“產(chǎn)改”實施意見，包括5方面29條措施。五年多來，保障產(chǎn)業(yè)工人地位的制度更加健全，產(chǎn)業(yè)工人合法權(quán)益進一步實現(xiàn)，勞動光榮、技能寶貴、創(chuàng)造偉大的時代風(fēng)尚更加濃厚，一支有理想守信念、懂技術(shù)會創(chuàng)新、敢擔(dān)當(dāng)講奉獻(xiàn)的宏大產(chǎn)業(yè)工人隊伍正闊步走在建功新龍江的奮進新征程上。
□本報記者 王彥
全國各省中第二個出臺改革文件，兩次在全國“產(chǎn)改”工作會議上發(fā)言，大慶油田被確立為全國唯一一家“強化產(chǎn)業(yè)工人思想政治引領(lǐng)”專項試點單位，齊齊哈爾“人教崗”模式納入“2020年全國工會工作10個難忘瞬間”，累計出臺落實文件285件，省級財政支持技術(shù)工人提升職業(yè)技能水平撥付資金不斷加大力度，黑龍江省總工會經(jīng)費補助下級支出逐年提高……
層層部署，環(huán)環(huán)緊扣，強力推進。五年來，“產(chǎn)改”帶來的變化廣泛惠及我省產(chǎn)業(yè)工人，深刻影響經(jīng)濟社會發(fā)展，為新時代龍江轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)、高質(zhì)量發(fā)展提供了重要的人力資源支撐。
截至目前，全省技能人才增至255.4萬人，年均增長近10萬人；高技能人才79.6萬人，占技能人才總量的31.2%。產(chǎn)業(yè)工人的政治地位、經(jīng)濟地位、社會地位正在穩(wěn)步提高。
破題攻堅 全力推動“產(chǎn)改”縱深發(fā)展
在省委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在省委深改委的具體指導(dǎo)下，黑龍江省總工會牽頭抓總，認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革的重要指示精神，制定實施了一系列基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性的配套政策，2020年列入全國“產(chǎn)改”試點省份后，連續(xù)三年推出試點企業(yè)109家，建成了各層級不同所有制、不同規(guī)模、不同產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)全覆蓋的試點體系，持續(xù)拓展“產(chǎn)改”的廣度和深度。
省委高度重視“產(chǎn)改”工作，“產(chǎn)改”任務(wù)被納入“能力作風(fēng)建設(shè)年”活動。省委組織部、宣傳部，省教育廳、財政廳、人社廳、國資委等30家成員單位共同發(fā)力，統(tǒng)籌推進，建立聯(lián)絡(luò)員溝通機制。全省13個市（地）、83個縣（市、區(qū)）成立協(xié)調(diào)（領(lǐng)導(dǎo)）小組，10個市（地）、85個縣（市、區(qū)）納入黨委、政府考核督查，6個市（地）納入本地“十四五”規(guī)劃。
肩負(fù)著擔(dān)當(dāng)與使命，全省“產(chǎn)改”工作在高層級、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高效率的謀劃部署下全力推進。
舉措務(wù)實 破解“產(chǎn)改”最核心難題
針對影響產(chǎn)業(yè)工人隊伍發(fā)展的突出問題，聚焦提高技術(shù)工人待遇、拓寬晉升通道、推行社會化職業(yè)技能等級評價認(rèn)證制度、深化產(chǎn)教融合等改革核心任務(wù)，省委、省政府和“產(chǎn)改”成員單位及各市（地）、縣（區(qū)）累計出臺落實文件285件，形成了較為完善的“產(chǎn)改”制度體系。
《關(guān)于加強和改進新時代人才工作的實施意見》《新時代龍江人才振興60條》《關(guān)于加強和改進新時代產(chǎn)業(yè)工人隊伍思想政治工作的具體措施》《關(guān)于提高技術(shù)工人待遇的實施意見》《關(guān)于推行終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度的實施意見》《關(guān)于加快推動現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》《關(guān)于開展首批職業(yè)教育示范性現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院認(rèn)定工作的通知》……一大批文件密集出臺，相關(guān)的技能人才政策大力推進。
哈爾濱市，高技能領(lǐng)軍人才在哈工作滿10年以上的，退休時按照國家級、省級、市級技能競賽獲獎類別，分別給予一次性10萬元、8萬元、5萬元補助；齊齊哈爾市，從強化生活保障、技能形成體系等方面提出任務(wù)措施，破解裝備制造產(chǎn)業(yè)工人不足的難題；雙鴨山市，設(shè)立技能人才專項業(yè)務(wù)培訓(xùn)資金；七臺河市，30條新政健全高技能人才激勵機制；大興安嶺，評選的高技能人才在任期內(nèi)享受每月1500元工作補貼……各地相繼出臺技能人才創(chuàng)新舉措文件132件，件件務(wù)實，各具特色。
打破技術(shù)工人學(xué)歷教育“斷頭橋”、技能等級晉升“天花板”，適應(yīng)國家改革要求、適應(yīng)龍江產(chǎn)業(yè)需求、適應(yīng)新時代龍江產(chǎn)業(yè)工人體面勞動、全面發(fā)展需要的保障制度體系日臻完善。
落地落靠 解決產(chǎn)業(yè)工人最現(xiàn)實訴求
抓住技術(shù)工人最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的訴求，不斷增強產(chǎn)業(yè)工人獲得感、幸福感，是幸福龍江的需要，更是“產(chǎn)改”成功的關(guān)鍵所在。
2022年7月，一份涉及全省795家企業(yè)、26萬名職工的抽樣調(diào)查顯示，69.8%的企業(yè)的技能人才收入分配與技能等級掛鉤，57.5%的企業(yè)將高技能人才待遇納入集體協(xié)商；39.8%的企業(yè)采取特殊協(xié)議薪酬方式激勵高技能人才；13.7%、12.2%的企業(yè)為高技能人才授予股權(quán)、期權(quán)激勵。
強化技能導(dǎo)向的收入分配制度改革，龍江把提高技術(shù)工人待遇上升到全局高度、擺在重要位置。提高技能領(lǐng)軍人才待遇水平，推動企業(yè)建立技術(shù)工人工資正常增長機制，實行技術(shù)創(chuàng)新成果入股等長效激勵機制……五年來，我省城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資年均增長8.8%，在31個省市中，增長率排名第17位。
如何打破技能人才成長“天花板”，為人才“減負(fù)松綁”，為企業(yè)“放權(quán)賦權(quán)”？這是“產(chǎn)改”的另一根硬骨頭。省人社廳積極推行社會化技能人才評價制度改革，先后公布43家企業(yè)、38家技工院校、31家社會培訓(xùn)評價組織職業(yè)技能等級評價機構(gòu)，覆蓋187個職業(yè)（工種），累計認(rèn)證9萬人次。
破除身份、學(xué)歷、資歷等障礙，搭建高技能人才成長臺階，鼓勵企業(yè)增加或調(diào)整技能等級，補設(shè)學(xué)徒工，增設(shè)特級技師和首席技師。滿足技術(shù)變革帶來的復(fù)合型人才需求，推動企業(yè)實行高技能人才與專業(yè)技術(shù)人員或管理人員崗位貫通培養(yǎng)制度，實現(xiàn)技能人才技術(shù)化、技術(shù)人才技能化。
壁壘被打破，技能人才職業(yè)發(fā)展通道大為暢通，人才蓄水池被激活，“產(chǎn)改”為企業(yè)發(fā)展注入了強大動能。
手段多樣 拓寬產(chǎn)業(yè)工人成長寬度
發(fā)現(xiàn)人才，選拔人才，培養(yǎng)人才，重用人才。我省創(chuàng)新以賽選育、以賽弘技的龍江技能競賽機制，將技能競賽作為技能人才評價、培養(yǎng)的重要方式之一。
經(jīng)過多年發(fā)展，我省已構(gòu)建起“省賽+地方賽+企業(yè)賽”的多元賽事格局。年均開展省級一、二類賽事40余項，覆蓋100多個職業(yè)（工種），參賽選手突破10萬人。3所院校入選世賽集訓(xùn)基地，6人入選第46屆世界技能大賽國家集訓(xùn)隊，實現(xiàn)歷史性突破。2021年有4人榮獲中華技能大獎，獲獎人數(shù)居全國首位。
技能人才表彰獎勵力度大幅提升，成長環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。實施“龍江工匠支持計劃”，獲得世界技能大賽、全國職業(yè)技能大賽和省級一類競賽前3名選手，在省內(nèi)就業(yè)的分別給予最高50萬元、10萬元和2萬元獎勵。表彰“龍江大工匠”“龍江技術(shù)能手”，分別給予每人一次性獎勵3萬元、1萬元。
五年來，省財政加大落實技術(shù)工人表彰資金力度。打造“龍江工匠”品牌，各級工會選樹獎勵1345人。各級勞模、五一勞動獎?wù)录肮と讼蠕h號獲得者中，產(chǎn)業(yè)工人占比均高于規(guī)定比例。高技能領(lǐng)軍人才的社會影響力不斷增強，產(chǎn)業(yè)工人職業(yè)認(rèn)可度明顯提升，政治地位進一步提高。產(chǎn)業(yè)工人黨員數(shù)量穩(wěn)定增長。
促進技能人才成長成才，全鏈條、多維度、強有力支持我省構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。省教育廳大力發(fā)展職業(yè)教育，現(xiàn)代職業(yè)教育體系不斷完善。校企合作、產(chǎn)教融合不斷深化。探索人才縱向貫通培養(yǎng)機制，開展覆蓋勞動者職業(yè)生涯全程的職業(yè)技能培訓(xùn)，補貼性培訓(xùn)259.3萬人次。全省106所技工院校，開設(shè)15大類300多個專業(yè)，影響力排在全國前列。組建現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、裝備制造業(yè)等5個“政校企”技能人才培養(yǎng)聯(lián)盟，50余所院校、200余家企業(yè)參與，覆蓋引擎產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。建成98個高技能人才培訓(xùn)基地和155個技能大師工作室，培訓(xùn)高技能人才14萬人。
一個個詳實數(shù)據(jù)顯示，組合拳下，技能人才高速增長，在老工業(yè)基地振興中發(fā)揮出主力軍作用。
行穩(wěn)致遠(yuǎn) 打造高素質(zhì)產(chǎn)業(yè)工人大軍
伴隨著“產(chǎn)改”中的各種挑戰(zhàn)，省總工會牽頭協(xié)調(diào)，各成員單位合力推進，以推動企業(yè)落實主體責(zé)任為著力點，聚焦落實產(chǎn)業(yè)工人思想引領(lǐng)、建功立業(yè)、素質(zhì)提升、地位提高、隊伍壯大等關(guān)鍵詞，深入開展推進“產(chǎn)改”深化年、提升年行動，不斷創(chuàng)新工作載體，促進改革舉措落地見效。
政治上的保證是“產(chǎn)改”工作的首要任務(wù)。省總工會打造“萬名思想政治引領(lǐng)骨干”品牌，培訓(xùn)骨干2.2萬名。廣泛開展“中國夢·勞動美”主題宣教活動，全省工會宣講活動線上線下輻射職工160萬人次。大慶油田有限責(zé)任公司將19萬產(chǎn)業(yè)工人打造成“鐵人式”職工隊伍，鐵人學(xué)院精心推出課程500余門，研發(fā)教材30余種，打造的“新時代產(chǎn)業(yè)工人思想教育基地”，被中央文明委確定為全國首批重點工作項目基層聯(lián)系點。
素質(zhì)上提高是“產(chǎn)改”工作的關(guān)鍵之舉。圍繞龍江發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟、生物經(jīng)濟、冰雪經(jīng)濟、創(chuàng)意設(shè)計產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)振興“4567”系列行動計劃，省總工會打造“五個百萬”職工勞動和技能競賽品牌，提升技能等級2.71萬人，轉(zhuǎn)化經(jīng)濟效益31.5億元。命名各級勞模和工匠人才創(chuàng)新工作室1132家，補助創(chuàng)新項目365個。深化“五小”等群眾性創(chuàng)新活動，評選獎勵省、市兩級成果近萬項。聯(lián)合省科技廳、工信廳選樹全省職工十大科技創(chuàng)新能手、十大科技創(chuàng)新成果、十大先進操作法，激發(fā)技能人才創(chuàng)新創(chuàng)效活力。重挙之下成果顯現(xiàn)。中國一重鍛造的加氫反應(yīng)器刷新世界紀(jì)錄，哈電集團自主研制的“白鶴灘”水電站百萬千瓦水輪發(fā)電機組單機容量全球最大……一批新時代的“國之重器”“龍江創(chuàng)造”突破技術(shù)瓶頸，充分彰顯了龍江產(chǎn)業(yè)工人力量。
權(quán)益上維護是“產(chǎn)改”工作的重要保障。全省省、市、縣三級政府與工會聯(lián)席會議召開率100%，研究產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)議題139個。各級工會籌集資金9.4億元，慰問職工133.5萬人次，幫扶救助56.68萬人次，資助困難職工和農(nóng)民工子女1.7萬人次。13個（市）地和58個縣（市、區(qū)）工橋通業(yè)職工就業(yè)再就業(yè)服務(wù)中心幫助10891人成功對接就業(yè)。創(chuàng)新建立工會干部包聯(lián)困難職工機制，全省工會干部分別與6865戶建檔立卡困難職工家庭全面對接，經(jīng)驗在全國推廣。全省職工互助保障參保職工達(dá)10.3萬人（次）。
多點發(fā)力，“產(chǎn)改”之下我省產(chǎn)業(yè)工人隊伍規(guī)模持續(xù)發(fā)展壯大，組織化程度日益提高。據(jù)統(tǒng)計，全省產(chǎn)業(yè)工人約396萬人，其中制造業(yè)產(chǎn)業(yè)工人83.9萬。發(fā)展新就業(yè)形態(tài)勞動者工會會員10.7萬名，著眼于職工利益創(chuàng)新制度機制，我省新就業(yè)形態(tài)企業(yè)“產(chǎn)改”同步在質(zhì)效上不斷取得新突破。
如今，“產(chǎn)改”成果所釋放的人才發(fā)展效應(yīng)，所提供的強大人力資源支撐，對于加快建設(shè)我省高素質(zhì)產(chǎn)業(yè)工人大軍，推動實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展效果已經(jīng)彰顯。未來我省將進一步推動“產(chǎn)改”向縱深發(fā)展，向基層延伸，發(fā)揮技術(shù)工人隊伍作用，使他們的創(chuàng)新才智更加充分涌流，為全面建設(shè)“六個龍江”再立新功。
本版圖片除署名外均由本報記者 王彥攝