濕地。
防火演練。
□閆捍江 許葳 趙春暉 黑龍江日報(bào)全媒體記者 張磊
項(xiàng)目建設(shè)瞄準(zhǔn)“雙寒”、數(shù)字經(jīng)濟(jì)打造新引擎、森林防火枕戈待旦、生態(tài)旅游線上推廣、“提能力、轉(zhuǎn)作風(fēng)、優(yōu)環(huán)境”頂格發(fā)力……大興安嶺地委、行署堅(jiān)決貫徹省委十二屆十一次全會(huì)暨省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和全省兩會(huì)精神，拉高標(biāo)桿、自我加壓，全區(qū)上下緊緊圍繞突出“一個(gè)優(yōu)勢”、堅(jiān)決維護(hù)“兩大安全”、重點(diǎn)發(fā)展“七個(gè)產(chǎn)業(yè)”、切實(shí)強(qiáng)化“三個(gè)保障”的發(fā)展思路，認(rèn)真落實(shí)“七個(gè)求突破”的重點(diǎn)任務(wù)，毫不放松地抓好常態(tài)化疫情防控，積極發(fā)展文化旅游、綠色礦業(yè)、電商物流和寒地測試、寒地生物等產(chǎn)業(yè)，全面啟動(dòng)“項(xiàng)目攻堅(jiān)年”，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展繼續(xù)保持良好態(tài)勢。
寒地試車。
天臺(tái)山。
提能力轉(zhuǎn)作風(fēng) 開局“擂重鼓”
一年之計(jì)在于春。3月2日，一場小雪洋洋灑灑覆蓋了興安大地，唱響了又一年冬季的結(jié)束春季開啟的序章。這一天，大興安嶺召開全區(qū)機(jī)關(guān)能力作風(fēng)建設(shè)暨優(yōu)化營商環(huán)境工作會(huì)議，向全區(qū)機(jī)關(guān)干部發(fā)出了“提能力、轉(zhuǎn)作風(fēng)、優(yōu)環(huán)境”的強(qiáng)勁信號(hào)。
聚焦短板弱項(xiàng)，細(xì)化實(shí)化措施，精心組織推動(dòng)……按照省委統(tǒng)一部署，大興安嶺把機(jī)關(guān)“能力作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)作為“一號(hào)工程”和重大任務(wù)來抓，奮力在轉(zhuǎn)型振興的答卷中答出最優(yōu)解、答出好成績。把機(jī)關(guān)“能力作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)與“身在最北方·心向黨中央”黨建品牌創(chuàng)建、“四個(gè)體系”建設(shè)、鞏固政法隊(duì)伍教育整頓成果等結(jié)合起來，嵌入到重點(diǎn)工作、重大項(xiàng)目、重要改革事項(xiàng)推進(jìn)當(dāng)中，努力以能力作風(fēng)大提升，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)大發(fā)展。地區(qū)成立由地委、行署主要領(lǐng)導(dǎo)任“雙組長”的領(lǐng)導(dǎo)小組，制定出臺(tái)活動(dòng)實(shí)施方案，突出地企融合、寒地產(chǎn)業(yè)等林區(qū)特色，明確了解決7個(gè)方面問題、開展8個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)的具體要求，為活動(dòng)有力有效開展提供了堅(jiān)強(qiáng)保障。
全面提升能力素質(zhì)。堅(jiān)持把學(xué)習(xí)貫穿能力作風(fēng)建設(shè)始終，地委先后召開地管主要領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)議和全區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)議，各級機(jī)關(guān)扎實(shí)開展“學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)”創(chuàng)建活動(dòng)，組織機(jī)關(guān)干部認(rèn)真學(xué)理論、學(xué)政策、學(xué)業(yè)務(wù)、學(xué)法律、學(xué)科技知識(shí)，目前全區(qū)已有1400余人次參加培訓(xùn)。針對當(dāng)前森林防火和疫情防控實(shí)際，對各級森防指、疫防指成員特別是換屆后新任職領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓(xùn)，對6405名專業(yè)撲火隊(duì)員、900名森警隊(duì)員、1053名采樣人員、402名流調(diào)隊(duì)員進(jìn)行了全員輪訓(xùn)，地縣兩級森防指先后開展模擬火場等實(shí)戰(zhàn)演練57次，疫防指開展模擬病例轉(zhuǎn)運(yùn)隔離等實(shí)戰(zhàn)演練190次，有效提升了應(yīng)急處置能力。
深入查找短板弱項(xiàng)。緊盯“七個(gè)方面”突出問題，先后召開電商產(chǎn)業(yè)、網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)、民營企業(yè)家代表座談會(huì)，采取大調(diào)研、大討論、發(fā)放意見表、暢通服務(wù)熱線等方式，廣泛征求離退休老干部、服務(wù)對象等社會(huì)各界的意見建議。地縣兩級領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭走出機(jī)關(guān)、下沉一線，不打招呼、不亮身份，深入辦事窗口、企業(yè)園區(qū)和防火防疫一線等“走流程”，認(rèn)真查找能力作風(fēng)方面存在的突出問題。截至目前，地縣兩級共查擺能力作風(fēng)方面問題194個(gè)，與巡視巡察、督查考核發(fā)現(xiàn)的問題、整改不到位問題一并列入《問題清單》。
狠抓重大事項(xiàng)落實(shí)。對中央和省下發(fā)的147個(gè)重要文件全部實(shí)行臺(tái)賬式管理，分類推進(jìn)落實(shí)；圍繞貫徹落實(shí)省委十二屆十一次全會(huì)暨省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，確定重點(diǎn)工作118項(xiàng)、具體任務(wù)211項(xiàng)；制定地委、行署《2022年工作要點(diǎn)》和責(zé)任清單，細(xì)化分解任務(wù)166項(xiàng)，一季度向地級領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)放任務(wù)書20份，確保各項(xiàng)工作有序推進(jìn)。先后12次召開專題會(huì)議推動(dòng)寒地產(chǎn)業(yè)發(fā)展，確立了寒地測試“一核一心多場”、寒地生物“1+3+13”、冰雪旅游“兩核三線五區(qū)”的產(chǎn)業(yè)布局，謀劃總投資154.5億元的138個(gè)項(xiàng)目，相關(guān)內(nèi)容被納入省“十四五”112項(xiàng)重大工程項(xiàng)目圖譜；經(jīng)過堅(jiān)持不懈的努力，林區(qū)人民期盼17年的提高艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼標(biāo)準(zhǔn)問題，得到了中央的高度重視和大力支持，近期即將解決。
集中全力攻堅(jiān)破難。扎實(shí)開展集中攻堅(jiān)破難行動(dòng)，地本級梳理項(xiàng)目建設(shè)、環(huán)保督察整改等10方面攻堅(jiān)難題20個(gè)，確定在全國全省爭先創(chuàng)優(yōu)的工作20項(xiàng)，形成了《地區(qū)攻堅(jiān)破難計(jì)劃》和《創(chuàng)先晉位工作清單》；地直各部門、各縣（市、區(qū)）梳理攻堅(jiān)難題429個(gè)，對各類難題逐項(xiàng)強(qiáng)化措施、落實(shí)責(zé)任、加緊推進(jìn)。
著力優(yōu)化營商環(huán)境。由地委、行署主要領(lǐng)導(dǎo)任雙組長，成立了開辦企業(yè)、辦理建筑許可等20個(gè)工作專班，9名地委委員包聯(lián)7個(gè)縣（市、區(qū)）營商環(huán)境工作。在主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)省169個(gè)任務(wù)的基礎(chǔ)上，自選重點(diǎn)任務(wù)39個(gè)，細(xì)化工作措施546項(xiàng)；對照省營商環(huán)境調(diào)查問卷反映出的12個(gè)方面136個(gè)問題，制定具體整改措施295項(xiàng)，對各項(xiàng)工作采取擂臺(tái)賽的方式攻堅(jiān)推進(jìn)，實(shí)行月調(diào)度、季排名、半年匯報(bào)、年度考評。全面完成12345政府服務(wù)熱線與省平臺(tái)系統(tǒng)對接，累計(jì)整合歸并電話43部，實(shí)現(xiàn)“一號(hào)響應(yīng)”。
提升執(zhí)法司法水平。政法單位圍繞執(zhí)法司法服務(wù)不優(yōu)、有責(zé)不為、辦案不公、用權(quán)不廉等深入查擺了5個(gè)方面20個(gè)問題，分別形成問題清單和任務(wù)清單，狠抓整改、對賬銷號(hào)。地區(qū)中級人民法院創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境司法保護(hù)機(jī)制，成立了全省首家“生態(tài)環(huán)境司法保護(hù)基地”。地區(qū)檢察分院開展刑檢“云”課堂、中層干部素能培訓(xùn)班、知識(shí)競賽等活動(dòng)，在行署公安局和全區(qū)12個(gè)基層公安機(jī)關(guān)全部設(shè)立“偵查監(jiān)督與協(xié)作配合辦公室”。行署司法局組建了地區(qū)公共法律服務(wù)中心，實(shí)現(xiàn)法律援助中心、非訴訟解決中心、人民調(diào)解中心“三中心融合”。
激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為。制定出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)職級干部管理的暫行規(guī)定》，對職級干部與職務(wù)干部同要求、同考核、同評價(jià)，充分調(diào)動(dòng)干事創(chuàng)業(yè)的積極性。扎實(shí)開展不良作風(fēng)整治行動(dòng)，對重點(diǎn)領(lǐng)域和窗口單位開展常態(tài)化明察暗訪，一季度查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神和破壞營商環(huán)境等問題50個(gè)，黨紀(jì)政務(wù)處分53人，通報(bào)曝光典型案例3批次22件36人。
樹黨建品牌 打造 “綠水青山”
“身在最北方·心向黨中央”。2021年10月，大興安嶺地委深入開展黨建品牌創(chuàng)建，通過實(shí)施“五類四化三融”基層黨建提升工程，進(jìn)一步抓實(shí)基層組織建設(shè)、黨員隊(duì)伍建設(shè)和邊境特色黨建，引領(lǐng)廣大黨員干部切實(shí)擁護(hù)“兩個(gè)確立”,真正做到“兩個(gè)維護(hù)”，全力打造大興安嶺政治生態(tài)和自然生態(tài)兩個(gè)“綠水青山” 。
抓實(shí)推進(jìn)體系，量化創(chuàng)建目標(biāo)。地委推行“1+7+1”工作體系，制發(fā)1個(gè)《指導(dǎo)意見》，明確總體遵循；配套7個(gè)《實(shí)施方案》，設(shè)定分類標(biāo)準(zhǔn)；設(shè)計(jì)1個(gè)《任務(wù)清單》，形成工作閉環(huán)。把虛擬的“軟任務(wù)”量化為具體的“硬指標(biāo)”，讓黨建品牌可解讀、可操作、可考評，更讓“忠誠、擔(dān)當(dāng)、奉獻(xiàn)、為民”的核心內(nèi)涵從抽象概念轉(zhuǎn)化成具體實(shí)踐。把黨建品牌創(chuàng)建納入領(lǐng)導(dǎo)班子績效考核和書記述職評議考核，對1個(gè)評為“一般”等次的地直黨委下發(fā)了“提醒函”。各縣（市、區(qū)）逐級開展“政治體檢”，對基層黨組織分類定級，制定整改措施126條，補(bǔ)齊黨建短板。
抓實(shí)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，樹牢政治導(dǎo)向。召開集中部署、重點(diǎn)推進(jìn)和片區(qū)調(diào)度會(huì)3次，實(shí)地指導(dǎo)19次，下發(fā)提示7期，函聯(lián)中省直單位20家，推動(dòng)品牌創(chuàng)建走深走實(shí)。堅(jiān)持“一期一主題、一刊一特色”，編發(fā)簡報(bào)65期、信息268篇。其中，策劃了地直、中省直部門行業(yè)專刊21期，地企共建攻堅(jiān)重點(diǎn)工作?？?期，全國先優(yōu)典型?？?期，優(yōu)秀案例?？?期，在地域之間、行業(yè)之間、類型之間形成了比學(xué)趕超的良好氛圍。
抓實(shí)“五類”黨建，筑牢邊境堡壘。堅(jiān)持分類指導(dǎo)、靶向施策，設(shè)定了共性分、個(gè)性分、重點(diǎn)工作動(dòng)態(tài)分以及上級表彰加分項(xiàng)。機(jī)關(guān)黨建作表率，明確“五強(qiáng)”標(biāo)準(zhǔn)，走好第一方陣；農(nóng)村黨建強(qiáng)基礎(chǔ)，解決“五基”問題，助力鄉(xiāng)村振興；城市黨建抓服務(wù)，推進(jìn)“六新”措施，促進(jìn)基層治理；學(xué)校黨建提素質(zhì)，聚焦“五優(yōu)”任務(wù)，突出立德樹人；國企黨建增質(zhì)效，落實(shí)“五型”要求，提升經(jīng)濟(jì)效益。把18個(gè)黨建難題列入書記“一號(hào)工程”集中攻堅(jiān)，立項(xiàng)“黨建品牌+”重點(diǎn)項(xiàng)目7個(gè)，破解中心工作與基層黨建“兩張皮”問題。
抓實(shí)“四化”機(jī)制，培育先鋒隊(duì)伍。按照“發(fā)展黨員規(guī)范化、黨員教育特色化、黨員管理精準(zhǔn)化、黨員服務(wù)常態(tài)化”的要求，培育對黨忠誠的先鋒隊(duì)伍。整頓農(nóng)村發(fā)展黨員違規(guī)違紀(jì)問題。策劃情景式、沉浸式、案例式精品黨課，在教育培訓(xùn)中注入更多“興安元素”。針對社會(huì)治理和防火防疫等重點(diǎn)工作，探索黨員“平戰(zhàn)結(jié)合”進(jìn)網(wǎng)格，推動(dòng)“百件實(shí)事幫到村、千個(gè)支部進(jìn)社區(qū)、萬名黨員聯(lián)樓棟”活動(dòng)，黨員參與志愿服務(wù)3.2萬余人次。培育了全國優(yōu)秀黨務(wù)工作者文竹、全國最美教師馬建國、全國最美民警史先強(qiáng)、平安中國建設(shè)先進(jìn)個(gè)人李思佳等先優(yōu)典型，展示了“最北最冷最忠誠、最偏最遠(yuǎn)最放心”的黨員隊(duì)伍形象。
抓實(shí)“三融”共建，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。地企軍警聯(lián)合做強(qiáng)“興安黨建共同體”，推動(dòng)黨建理念、中心工作和特色品牌相融。國網(wǎng)公司發(fā)揮全省黨建示范點(diǎn)引領(lǐng)作用，與9家地方黨組織簽訂共建協(xié)議，為優(yōu)化營商環(huán)境作出貢獻(xiàn)；各縣（市、區(qū)）和駐地企業(yè)和軍警部門并肩扛起維護(hù)“兩大安全”政治責(zé)任，協(xié)同打好防火防疫防汛攻堅(jiān)戰(zhàn)，真正把地企軍警各級黨組織建設(shè)成維護(hù)祖國北疆安全穩(wěn)定的堅(jiān)固磐石。
項(xiàng)目建設(shè)施工。
紅毛柳。
興安風(fēng)光。
“四個(gè)體系”發(fā)力 重點(diǎn)工作抓實(shí)落靠
3月23日，大興安嶺地委嚴(yán)格落實(shí)省委工作部署，制定《中共大興安嶺地委印發(fā)〈關(guān)于建立健全推進(jìn)落實(shí)全區(qū)重點(diǎn)工作任務(wù)“四個(gè)體系”的實(shí)施意見（試行）〉》，為 “抓落實(shí)”提供了更加科學(xué)、更加實(shí)用、更具有操作性的新方法、新理論。
為了讓“四個(gè)體系”成為抓重點(diǎn)工作落實(shí)的堅(jiān)強(qiáng)制度保障，有力保證中央重大決策、省委重要部署、地區(qū)重點(diǎn)工作落地見效，大興安嶺地區(qū)堅(jiān)持高位推動(dòng)，將“四個(gè)體系”建設(shè)擺到工作首位。地委、行署主要領(lǐng)導(dǎo)率先垂范、披掛上陣，明確框架思路，修訂調(diào)整文稿。歷時(shí)三個(gè)月，形成符合林區(qū)實(shí)際的推進(jìn)落實(shí)重點(diǎn)工作任務(wù)“四個(gè)體系”實(shí)施意見，并以出色的表現(xiàn)參與省委評審和制定省委“四個(gè)體系”工作，在全省地（市）評比中名列第二。
把抓落實(shí)作為一切工作的“生命線”。以“對標(biāo)攻堅(jiān)、跑表計(jì)時(shí)、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣、警示鞭策”為主線，初步形成了領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任清晰、工作推進(jìn)有序、考核評價(jià)精準(zhǔn)、督導(dǎo)問責(zé)規(guī)范的閉環(huán)工作體系，并明確健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。
打造“3+4”領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任體系。“3”指任務(wù)臺(tái)賬、責(zé)任清單和重點(diǎn)工作任務(wù)書3個(gè)要件;“4”指落實(shí)地區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，人大、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督責(zé)任，各地、各部門、各單位推進(jìn)主體責(zé)任，駐區(qū)中省直企業(yè)社會(huì)責(zé)任的4方責(zé)任。
形成“五化”工作推進(jìn)體系。按照正向部署、逆向檢查思路，形成了調(diào)度例會(huì)制度化、專班推進(jìn)戰(zhàn)役化、協(xié)調(diào)會(huì)商一體化、調(diào)研指導(dǎo)實(shí)效化、對賬銷號(hào)規(guī)范化“五化”工作推進(jìn)體系，形成簡單、易操作的三級菜單調(diào)度系統(tǒng)。
推行“多考合一、一評四掛”考核評價(jià)體系?！岸嗫己弦弧苯⒖己嗽u價(jià)專班，與政治生態(tài)建設(shè)成效考核、地直機(jī)關(guān)目標(biāo)責(zé)任制考評、領(lǐng)導(dǎo)班子及領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核、縣（市、區(qū)）經(jīng)濟(jì)社會(huì)主要責(zé)任指標(biāo)考核一并組織實(shí)施。“一評四掛”將考評結(jié)果與年度考核、提職晉級、評先選優(yōu)、追責(zé)問責(zé)掛鉤。
建立“三個(gè)三”精準(zhǔn)督導(dǎo)和“紅牌”問責(zé)的督導(dǎo)問責(zé)體系?！叭齻€(gè)三”：實(shí)施“三督”“三查”“三看”精準(zhǔn)督查督導(dǎo)?！叭健倍饺蝿?wù)、督時(shí)限、督成效；“三查”查認(rèn)識(shí)、查責(zé)任、查作風(fēng)；“三看”看質(zhì)量、看進(jìn)度、看癥結(jié)；成立問責(zé)專班，建立“亮牌督導(dǎo)工作機(jī)制”。
現(xiàn)階段，大興安嶺地區(qū)“四個(gè)體系”制度建設(shè)還只是剛剛起步，今后還需要時(shí)間和實(shí)踐來逐步檢驗(yàn)具體成效。相信只要以“咬定青山不放松”的韌勁鍥而不舍抓落實(shí)，“四個(gè)體系”制度一定會(huì)在八萬里興安嶺結(jié)出累累碩果。
本版圖片均由受訪單位提供
寒地試車。
天臺(tái)山。
項(xiàng)目建設(shè)施工。
紅毛柳。
興安風(fēng)光。