□本報(bào)記者 楊桂華
耕地是糧食生產(chǎn)的命根子。大慶市堅(jiān)決扛牢耕地保護(hù)政治責(zé)任，保耕地總量、控建設(shè)增量、挖土地存量、提耕地質(zhì)量，多途徑拓展新增耕地來(lái)源，將鹽堿地、閑置的建設(shè)用地、適宜恢復(fù)的林地、草地等都作為新增耕地來(lái)源系統(tǒng)謀劃。數(shù)據(jù)顯示，2023年全市耕地實(shí)有量?jī)粼黾恿?.66萬(wàn)畝，增長(zhǎng)量和增長(zhǎng)比率均居全省前列，為龍江糧食安全?？偭俊⒎€(wěn)增長(zhǎng)、提產(chǎn)能貢獻(xiàn)了大慶力量。
對(duì)占用耕地“零容忍”
在大同區(qū)大同鎮(zhèn)太安村，今年新復(fù)耕的一處農(nóng)田喜獲豐收。去年夏季，村里開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)村旅游，在地里做起了麥田畫(huà)，搭建了觀光臺(tái)。大慶市自然資源局大同分局在去年秋季的巡查中發(fā)現(xiàn)的，當(dāng)即找到鎮(zhèn)政府，要求立即拆除，恢復(fù)耕種。
寸土寸金關(guān)乎國(guó)計(jì)。大慶市落實(shí)黨政同責(zé)，壓實(shí)黨委和政府耕地保護(hù)第一主體責(zé)任，按照空間規(guī)劃逐級(jí)分解任務(wù)，簽訂市、縣、鄉(xiāng)、村、農(nóng)戶五級(jí)保護(hù)責(zé)任書(shū)。從嚴(yán)控制建設(shè)占用永久基本農(nóng)田，任何單位和個(gè)人不得擅自占用或改變用途。經(jīng)依法批準(zhǔn)的重大建設(shè)項(xiàng)目選址、生態(tài)建設(shè)、災(zāi)毀等必須調(diào)整永久基本農(nóng)田布局的，必須按照“數(shù)量不減、質(zhì)量不降、布局穩(wěn)定”的要求做好永久基本農(nóng)田補(bǔ)劃工作。
早發(fā)現(xiàn)、早制止、早查處，大慶市自然資源執(zhí)法強(qiáng)化源頭防范系統(tǒng)治理，以零容忍的態(tài)度、“長(zhǎng)牙齒”的硬措施，堅(jiān)決整治違法占用耕地行為，違法占用耕地案件逐年下降。結(jié)合衛(wèi)片執(zhí)法檢查、農(nóng)村亂占耕地建房、嚴(yán)厲打擊盜采泥炭黑土等工作，將違法占用耕地行為消滅在萌芽中。
耕地保護(hù)實(shí)至名歸
大慶市在耕地“占”與“補(bǔ)”上雙向發(fā)力。在“占”上控制，項(xiàng)目選址階段開(kāi)展節(jié)地評(píng)價(jià)，倒逼新增建設(shè)項(xiàng)目不占或盡量少占耕地。2023年建設(shè)項(xiàng)目占用耕地564畝，同比下降92.6%。
在大慶市東城污水處理廠項(xiàng)目謀劃選址時(shí)，市自然資源局銜接相關(guān)部門，通過(guò)選址要求核定、投資比對(duì)、占地情況分析、耕地占用比選、土地成本比對(duì)等全方位考量，最終在踏勘的8個(gè)地塊中確定1個(gè)不涉及耕地占用的實(shí)際建設(shè)范圍。
“我們堅(jiān)持耕地保護(hù)優(yōu)先，在編制國(guó)土空間規(guī)劃時(shí)，將耕地保護(hù)作為規(guī)劃的重要內(nèi)容，統(tǒng)籌布局農(nóng)業(yè)、生態(tài)、城鎮(zhèn)等功能空間，劃定耕地和永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線?！贝髴c市自然資源局空間規(guī)劃局局長(zhǎng)殷紅說(shuō)。
大慶油田公司因開(kāi)發(fā)建設(shè)，每年臨時(shí)性占用耕地約0.87萬(wàn)畝，約剝離和存儲(chǔ)表土174.52萬(wàn)立方米/年。大慶油田有限責(zé)任公司全面貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，在開(kāi)發(fā)中保護(hù)，在保護(hù)中開(kāi)發(fā)。探索改良了表土剝離方式，通過(guò)使用管排鋪設(shè)在臨時(shí)占用耕地表面，避免施工過(guò)程中直接接觸耕地耕作層，實(shí)現(xiàn)了土壤層的隔離保護(hù)，工程結(jié)束后即可恢復(fù)耕種，兼顧了經(jīng)濟(jì)效益和恢復(fù)時(shí)效。而且管排可以循環(huán)多次使用，大幅度降低企業(yè)成本。
向鹽堿地要糧食
大慶市積極探索實(shí)施鹽堿地等后備資源開(kāi)發(fā)，在“補(bǔ)”上發(fā)力。今年，大同區(qū)雙榆樹(shù)鄉(xiāng)雙榆樹(shù)村西大海連接渠西側(cè)區(qū)域土地整治補(bǔ)充耕地項(xiàng)目新增耕地139.2308公頃。
大慶市國(guó)有資本投資集團(tuán)鹽堿地改造項(xiàng)目負(fù)責(zé)人曲宏斌介紹，項(xiàng)目于2024年3月8日開(kāi)工建設(shè)，今年5月田間工程和水利設(shè)施主體修建完畢，采用了農(nóng)藝措施與化學(xué)改良相結(jié)合的獨(dú)特方法，輔以土地翻耕、精平、旋耕、灌水打漿等一系列農(nóng)藝措施，有效地實(shí)現(xiàn)了降鹽降堿的目標(biāo)。
通過(guò)三年的持續(xù)改良，大慶市累計(jì)改造整治鹽堿地面積7479畝，新增水田5561畝，堿稻年收益可超過(guò)450萬(wàn)元，并通過(guò)跨省域補(bǔ)充耕地交易獲得資金2.57億元。
大慶市自然資源局耕保科科長(zhǎng)張野介紹，大慶市又謀劃了22個(gè)鹽堿地綜合利用項(xiàng)目，將通過(guò)3-5年的時(shí)間持續(xù)改造鹽堿地8萬(wàn)余畝，可新增耕地6.5萬(wàn)畝，為保障國(guó)家糧食安全、穩(wěn)步拓展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)空間作出大慶貢獻(xiàn)。