網(wǎng)絡(luò)攻擊和數(shù)字監(jiān)控歷來就是美國網(wǎng)絡(luò)行動的核心要素。美國曾經(jīng)一度借助強大的輿論操縱能力，長期掩蓋自己的挑釁行為或者賦予這些行為正當(dāng)性，直到2013年斯諾登事件爆發(fā)，才讓世人看見了網(wǎng)絡(luò)空間這個隱秘維度。因此，無論當(dāng)下拜登政府如何高唱所謂中國“數(shù)字威權(quán)主義”論調(diào)，打壓以華為公司和TikTok為代表的中國數(shù)字企業(yè)，但是他們的做法在全球輿論上已經(jīng)無法讓人信服，更不能轉(zhuǎn)嫁美國技術(shù)和數(shù)字企業(yè)所陷入的全球信任危機。
在21世紀第一個十年，發(fā)生了兩起廣受關(guān)注的網(wǎng)絡(luò)攻擊事件。第一個是2007年4月愛沙尼亞網(wǎng)站遭受的網(wǎng)絡(luò)攻擊。愛沙尼亞遷移位于首都塔林的蘇聯(lián)紅軍墓，俄羅斯認為這種行為是巨大的恥辱，因為僅在愛沙尼亞戰(zhàn)場上，就曾經(jīng)有5萬蘇聯(lián)紅軍戰(zhàn)士為抗擊納粹德國而犧牲。據(jù)稱，俄羅斯民族主義團體在激憤之下發(fā)動了對愛沙尼亞的分布式拒絕服務(wù)（DDoS）攻擊，癱瘓了愛沙尼亞的大量政府、政黨、媒體、銀行網(wǎng)站。第二個是2010年11月伊朗核設(shè)施遭受的網(wǎng)絡(luò)攻擊。一種名為“震網(wǎng)”（Stuxnet）的計算機蠕蟲病毒開始感染伊朗的工業(yè)控制系統(tǒng)，最終導(dǎo)致伊朗核設(shè)施的上千臺離心機癱瘓，并感染全球超過四萬五千個網(wǎng)絡(luò)。
在這兩個網(wǎng)絡(luò)攻擊事件中，網(wǎng)絡(luò)安全專家普遍認為，“震網(wǎng)”病毒更具有網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)爭的要素，是第一個網(wǎng)絡(luò)武器和第一起重大攻擊事件，而針對愛沙尼亞網(wǎng)站的攻擊實際上并沒有帶來巨大損害，并不具有里程碑意義。但是，美國敏銳地捕捉到了針對愛沙尼亞網(wǎng)絡(luò)攻擊事件的輿論價值和地緣政治內(nèi)涵，啟動宣傳馬達，將這一場網(wǎng)絡(luò)攻擊定義成第一場網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)，將愛沙尼亞描述成第一個遭受重大網(wǎng)絡(luò)攻擊的國家，為美歐網(wǎng)絡(luò)安全合作與外交提供了以俄羅斯為假想敵的場景設(shè)計。
在這個背景下，愛沙尼亞、德國、意大利、拉脫維亞、立陶宛、斯洛伐克、西班牙等六國在2008年宣布成立“北約網(wǎng)絡(luò)合作防御卓越中心”，并迅速擴容，將針對俄羅斯的仇恨，通過輿論操縱的方式，折射延伸成為針對中國5G技術(shù)和數(shù)字企業(yè)的敵意，形成了一條網(wǎng)絡(luò)地緣路線。
然而，人算不如天算。2013年6月，斯諾登開始披露美國大規(guī)模數(shù)字監(jiān)控行為，他通過一連串連續(xù)的、巧妙的曝光活動，先后曝出美國的多個監(jiān)控項目。該事件在全球媒體議程上停留了長達兩年之久，美國監(jiān)控全世界的行為被充分曝光，美國監(jiān)控包括德國前首相默克爾在內(nèi)一百多名國家領(lǐng)導(dǎo)人的行為被充分報道。
斯諾登事件從根本上改變了人們對互聯(lián)網(wǎng)的認識，美國國安局和美國企業(yè)之間的密切合作讓人瞠目結(jié)舌，美國數(shù)字和技術(shù)企業(yè)因此深陷全球信任危機，以歐美“避風(fēng)港協(xié)議”為代表的全球數(shù)據(jù)自由流通模式被徹底改變。以保護歐盟公民隱私和本國市場為由，歐盟出臺了《通用數(shù)據(jù)保護條例》，又推出了《數(shù)字市場法案》與《數(shù)字服務(wù)法案》，引領(lǐng)了全球數(shù)字立法競賽，給美國企業(yè)帶來巨大的合規(guī)成本。美國數(shù)字和技術(shù)企業(yè)面臨來自歐洲、新興國家等全世界經(jīng)濟體的數(shù)字立法挑戰(zhàn)。
在這個背景下，美國亟需樹立一個假想敵轉(zhuǎn)移世界注意力，加之中國恰好在這個時刻縮短了與美國的差距，成長成為世界第二大經(jīng)濟體和數(shù)字經(jīng)濟體，因此，中國被美國選作數(shù)字假想敵。美國訴諸其駕輕就熟的手段，夸大國家安全威脅，炒作意識形態(tài)仇恨，近年來一次次掀起數(shù)字排華運動，試圖通過政治手段重新制定一套圍繞新興技術(shù)、人工智能、數(shù)字平臺治理的規(guī)則，達到既遏制中國，也收編歐洲和世界的目標，重新統(tǒng)一數(shù)字世界的度量衡。
然而，無論美國如何借助俄烏沖突打造歐美“同仇敵愾”共同對抗俄羅斯的景觀和儀式，不管美國如何聲嘶力竭地呼喊非黑即白的民主和人權(quán)敘事為所謂西方民主國家核心價值觀招魂，這些宏大的敘事和華麗的辭藻已難以掩蓋美國和世界其他國家之間的實際分歧。畢竟，數(shù)字世界的主要安全問題是五角大樓對世界各國的網(wǎng)絡(luò)攻擊和數(shù)字監(jiān)控，數(shù)字世界的主要經(jīng)濟問題是美國技術(shù)和數(shù)字平臺的全球壟斷地位。
美國已經(jīng)無法按照北約軍事話語體系下的國家安全議程和十字軍東征式的虔誠意識形態(tài)劇本，編織涉及俄羅斯、中國和伊朗的虛假敘事，轉(zhuǎn)嫁美國當(dāng)前所面臨的全球信任危機，掩蓋美國和世界其他國家之間的結(jié)構(gòu)性矛盾。只要美國不放棄以《涉外情報監(jiān)視法》702條款為代表的全球監(jiān)控行動，不質(zhì)疑網(wǎng)絡(luò)空間軍事化的合理性，以及不舍得通過立法手段限制自己的平臺企業(yè)，這種信任危機和結(jié)構(gòu)性的矛盾就會一直存在下去。