為解決長期以來物業(yè)服務(wù)招標(biāo)中存在的規(guī)則不健全、程序不透明等問題，近日，哈爾濱市住建局起草了《哈爾濱市住宅項(xiàng)目物業(yè)服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)工作指導(dǎo)規(guī)則（征求意見稿）》（以下簡稱《征求意見稿》），旨在全面提升物業(yè)服務(wù)質(zhì)量，構(gòu)建和諧有序的居住環(huán)境，推動物業(yè)管理行業(yè)健康、規(guī)范發(fā)展。
招投標(biāo)活動納入公共資源交易平臺
《征求意見稿》對物業(yè)管理區(qū)域劃分和招標(biāo)人確定作出明確規(guī)定。新建住宅項(xiàng)目前期物業(yè)服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)前，開發(fā)建設(shè)單位要完成物業(yè)管理區(qū)域劃分并到所在區(qū)縣（市）物業(yè)行政主管部門備案。既有住宅項(xiàng)目若需調(diào)整物業(yè)管理區(qū)域，由區(qū)縣（市）物業(yè)行政主管部門指導(dǎo)街道辦事處，在充分征求業(yè)主意見后確定并公告，必要時(shí)可整合為一個(gè)區(qū)域統(tǒng)一招標(biāo)，以節(jié)約服務(wù)成本，實(shí)現(xiàn)規(guī)模效益。
物業(yè)工作人員清洗地面
《征求意見稿》進(jìn)一步規(guī)范招標(biāo)方式和平臺。發(fā)布招標(biāo)公告后投標(biāo)人少于3個(gè)，或住宅項(xiàng)目總建筑面積小于兩萬平方米的，經(jīng)區(qū)縣（市）物業(yè)管理行政主管部門批準(zhǔn)，可采用協(xié)議方式選聘物業(yè)服務(wù)人。各區(qū)住宅項(xiàng)目物業(yè)服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)活動在哈爾濱市統(tǒng)一確定的公共資源交易平臺進(jìn)行，各縣（市）則在本地區(qū)確定的平臺開展，確保招標(biāo)活動的規(guī)范與透明。同時(shí)，嚴(yán)格規(guī)定招標(biāo)時(shí)限。新建現(xiàn)售商品房項(xiàng)目應(yīng)在現(xiàn)售前30日完成招標(biāo)，預(yù)售商品房項(xiàng)目需在取得《商品房預(yù)售許可證》之前完成，非出售的新建住宅項(xiàng)目要在交付使用前90日完成。既有住宅項(xiàng)目在業(yè)主共同表決解聘或不再續(xù)聘，或物業(yè)服務(wù)人書面通知解除合同之日起60日內(nèi)完成招標(biāo)工作。
招標(biāo)人需自行選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)
《征求意見稿》對招標(biāo)人的行為和招標(biāo)文件編制有詳細(xì)要求。招標(biāo)人需自行選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，各區(qū)縣（市）物業(yè)行政主管部門提供名錄供其參考。招標(biāo)人要依據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)編制內(nèi)容全面的招標(biāo)文件，涵蓋招標(biāo)人和項(xiàng)目基本情況、物業(yè)服務(wù)內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)、招標(biāo)方案、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法等關(guān)鍵信息。新建住宅項(xiàng)目招標(biāo)人要在發(fā)布招標(biāo)公告10日前，持土地使用權(quán)證、建設(shè)用地規(guī)劃許可證等11項(xiàng)材料到區(qū)縣（市）物業(yè)行政主管部門辦理招標(biāo)備案；既有住宅項(xiàng)目招標(biāo)人需持街道辦事處蓋章確認(rèn)的業(yè)主大會決定等6項(xiàng)材料進(jìn)行備案。
招標(biāo)公告通過公共資源交易平臺向社會公開發(fā)布，發(fā)布后無正當(dāng)理由不得停止招標(biāo)活動。招標(biāo)人要合理確定投標(biāo)人編制投標(biāo)文件的時(shí)間，自招標(biāo)文件發(fā)出至提交投標(biāo)文件截止之日止，不得少于20日。如需對招標(biāo)文件進(jìn)行澄清或修改，且內(nèi)容可能影響投標(biāo)文件的，應(yīng)在投標(biāo)截止時(shí)間至少15日前，以書面形式通知潛在投標(biāo)人，報(bào)區(qū)縣（市）物業(yè)行政主管部門備案，并在招標(biāo)信息平臺發(fā)布；若時(shí)間不足15日，則需順延提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間。
建立專家?guī)靸?yōu)化評標(biāo)服務(wù)
《征求意見稿》對開標(biāo)、評標(biāo)和中標(biāo)環(huán)節(jié)進(jìn)行全面修訂。哈市物業(yè)行政主管部門將建立全市物業(yè)管理專家?guī)?，為招?biāo)人提供隨機(jī)抽取評標(biāo)專家的服務(wù)。同時(shí)，不稱職或違法違規(guī)的專家將被及時(shí)取消資格，且不得再參與任何評標(biāo)活動。招標(biāo)人需在開標(biāo)前1日，在區(qū)縣（市）物業(yè)行政主管部門的監(jiān)督下，從專家?guī)熘须S機(jī)抽取評標(biāo)專家，并現(xiàn)場通知。若專家因故無法參加，需在監(jiān)督下繼續(xù)抽取。
開標(biāo)應(yīng)在招標(biāo)文件確定的截止時(shí)間同一時(shí)刻公開進(jìn)行，地點(diǎn)為預(yù)先確定之處，并邀請所有投標(biāo)人或其代表參加。開標(biāo)程序包括投標(biāo)人檢查投標(biāo)文件密封情況、工作人員拆封并對技術(shù)標(biāo)書編號，以及宣讀投標(biāo)人名稱、報(bào)價(jià)和文件主要內(nèi)容，整個(gè)過程將記錄在案并由相關(guān)人員簽字存檔。
根據(jù)《征求意見稿》，招標(biāo)人不得向中標(biāo)人提出超出招標(biāo)文件范圍的附加要求。招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)在中標(biāo)通知書發(fā)出后30日內(nèi)簽訂書面合同，不得訂立背離合同實(shí)質(zhì)內(nèi)容的其他協(xié)議。中標(biāo)物業(yè)服務(wù)人需在合同簽訂后30日內(nèi)向所在地區(qū)縣（市）物業(yè)行政主管部門備案。投標(biāo)人或其他利害關(guān)系人若認(rèn)為招標(biāo)投標(biāo)活動違法，可在10日內(nèi)向區(qū)縣（市）物業(yè)行政主管部門投訴，該部門將在規(guī)定時(shí)間內(nèi)決定是否受理并作出處理決定。對于投訴人捏造事實(shí)等行為，將予以駁回。對于物業(yè)服務(wù)人未經(jīng)法定程序擅自接管項(xiàng)目、停止服務(wù)、拒不退出物業(yè)管理區(qū)域等違規(guī)行為，將處以十萬元以上二十萬元以下罰款，且兩年內(nèi)不得參加招投標(biāo)活動，有違法所得的將被沒收。若兩次違反停止服務(wù)的規(guī)定，該企業(yè)將不得承接新的物業(yè)服務(wù)項(xiàng)目，其法定代表人和股東也不得在新企業(yè)任職。
如市民對以上有意見，請于5月8日前通過信函或電子郵件方式提出，郵寄地址：哈爾濱市道里區(qū)兆麟街125號705室物業(yè)管理處，郵政編碼：150000，請?jiān)谛欧庾⒚鳌胺答佉庖姟弊謽?；電子郵箱：hrbwuyechu@sina.com。
記者：邢漢夫；攝影：邢漢夫