老會堂音樂廳演出。本報(bào)記者 蔣國紅攝
持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，辦事更便利。本報(bào)記者 馬智博攝
哈飛AC332飛行中。本報(bào)記者 韓麗平攝
□本報(bào)記者 李飛 馬智博 韓麗平
舉世矚目的亞冬盛會熱度還在持續(xù)，哈爾濱再次迎來重要時(shí)刻。19日，哈爾濱市第十六屆人民代表大會第五次會議啟幕。臺上臺下，家國夢想激蕩交融；會內(nèi)會外，黨心民心同頻共振。
2025年是“十四五”規(guī)劃收官之年，也是進(jìn)一步全面深化改革的關(guān)鍵之年。風(fēng)正時(shí)濟(jì)，實(shí)干爭先，哈爾濱將堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入構(gòu)建新發(fā)展格局，加力落實(shí)一攬子增量和存量政策，結(jié)合哈爾濱資源稟賦，抓住關(guān)鍵、放大優(yōu)勢、補(bǔ)齊短板、形成合力，把各方面積極因素轉(zhuǎn)化為發(fā)展實(shí)績，不斷開創(chuàng)振興發(fā)展新局面。
2025年，哈爾濱市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長5.5%，農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值增長3％，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長5％，固定資產(chǎn)投資增長8%，社會消費(fèi)品零售總額增長5%，進(jìn)出口總額增長4.5％，一般公共預(yù)算收入增長6%，城鄉(xiāng)居民收入增長與經(jīng)濟(jì)增長同步。
大力提振消費(fèi) 賦能經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健前行
抓好重大投資項(xiàng)目。全年實(shí)施市重點(diǎn)項(xiàng)目550個(gè)，完成投資650億元。強(qiáng)化精準(zhǔn)招商和落地服務(wù)，嚴(yán)把項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)，確保引進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目有收益，以源源不斷的好項(xiàng)目積蓄發(fā)展新動能。
促進(jìn)消費(fèi)擴(kuò)容升級。用好消費(fèi)品以舊換新等政策，穩(wěn)定新能源汽車、家電等大宗商品消費(fèi)，促進(jìn)手機(jī)、平板電腦等數(shù)碼產(chǎn)品消費(fèi)。積極發(fā)展首發(fā)經(jīng)濟(jì)、銀發(fā)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)平臺經(jīng)濟(jì)賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，開展線上線下融合促消費(fèi)活動，進(jìn)一步釋放消費(fèi)潛力。大力發(fā)展冰雪運(yùn)動、冰雪經(jīng)濟(jì)，打造服務(wù)消費(fèi)新亮點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)新增長點(diǎn)。
推動文旅內(nèi)涵式高質(zhì)量發(fā)展。擴(kuò)大夏季避暑、冬季冰雪高質(zhì)量特色產(chǎn)品供給，厚植歷史文化內(nèi)涵和生態(tài)、科技優(yōu)勢，進(jìn)一步提升國際冰雪節(jié)、哈夏音樂會、國際啤酒節(jié)規(guī)模和影響力，發(fā)展避暑、康養(yǎng)、演藝、研學(xué)等“旅游+”業(yè)態(tài)，構(gòu)筑全域全季旅游新格局。
科技創(chuàng)新引領(lǐng) 夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展之基
提升科技創(chuàng)新能力。堅(jiān)持以國家戰(zhàn)略需求為導(dǎo)向，推進(jìn)崖州灣國家實(shí)驗(yàn)室東北區(qū)域基地建設(shè)，推動大科學(xué)裝置、全國重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等技術(shù)溢出，用好“揭榜掛帥”機(jī)制，圍繞人工智能、商業(yè)航天、新能源、生物經(jīng)濟(jì)等重點(diǎn)領(lǐng)域開展核心技術(shù)攻關(guān)。全年就地轉(zhuǎn)化科技成果1000項(xiàng)以上。
培育壯大新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)。聚焦哈爾濱航空集群，推動?xùn)|輕、哈飛、東安大飛機(jī)配套等項(xiàng)目加快建設(shè)，聯(lián)合飛機(jī)建成投產(chǎn)。聚焦低空經(jīng)濟(jì)新賽道，統(tǒng)籌推進(jìn)低空空域使用、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、飛行器制造，加快建設(shè)低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園，開展應(yīng)用場景示范，推進(jìn)低空經(jīng)濟(jì)專業(yè)技能人才培育儲備。
推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。推進(jìn)國家中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型城市試點(diǎn)建設(shè)，支持航空航天、電氣裝備等行業(yè)100家以上企業(yè)，培育專精特新中小企業(yè)、數(shù)字化轉(zhuǎn)型標(biāo)桿和優(yōu)質(zhì)服務(wù)商。抓好國家制造業(yè)新型技改城市試點(diǎn)，支持哈電集團(tuán)、哈藥集團(tuán)數(shù)字化智能化升級等技改項(xiàng)目20個(gè)，積極運(yùn)用數(shù)智技術(shù)、綠色技術(shù)促進(jìn)企業(yè)設(shè)備更新、工藝升級、管理創(chuàng)新、節(jié)能降耗，提升生產(chǎn)質(zhì)效，增強(qiáng)競爭力。
錨定農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化 發(fā)力鄉(xiāng)村全面振興
提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。壓實(shí)耕地保護(hù)和糧食安全責(zé)任，落實(shí)省千萬噸糧食增產(chǎn)計(jì)劃，統(tǒng)籌推進(jìn)科技農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、質(zhì)量農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)，糧食播種面積穩(wěn)定在3000萬畝以上，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在240億斤以上。
發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”，打造玉米、大豆、水稻、乳制品、肉類等產(chǎn)業(yè)鏈，培育壯大“哈優(yōu)品”農(nóng)產(chǎn)品公共品牌，把農(nóng)產(chǎn)品精深加工打造成支柱產(chǎn)業(yè)，構(gòu)筑縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢。
統(tǒng)籌推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興。用好“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)，持續(xù)提升鄉(xiāng)村規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、人居環(huán)境和鄉(xiāng)村治理水平，打造省級精品村、示范村，讓鄉(xiāng)村具備現(xiàn)代化生產(chǎn)生活條件。
用好關(guān)鍵一招 激活高質(zhì)量發(fā)展新動力
高質(zhì)量完成國企改革深化提升行動，加強(qiáng)對市屬國有企業(yè)投資、融資、新設(shè)法人單位等監(jiān)督管理。加大對民營企業(yè)的融資支持和新型生產(chǎn)要素供給力度，鼓勵民營企業(yè)參與政府和社會資本合作新建項(xiàng)目。
持續(xù)深化“放管服”改革，加強(qiáng)數(shù)字政府建設(shè)，提升公共數(shù)據(jù)共享和政務(wù)網(wǎng)運(yùn)行水平。壓實(shí)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)、融資平臺的主體責(zé)任，依法依規(guī)清理拖欠企業(yè)貨物、工程、服務(wù)賬。幫助企業(yè)解決產(chǎn)權(quán)、用地等實(shí)際困難。開展規(guī)范涉企執(zhí)法專項(xiàng)行動。
圍繞“完善功能——一般貿(mào)易——加工貿(mào)易”抓開放合作，統(tǒng)籌貿(mào)易、投資、通道、平臺建設(shè)。推動自貿(mào)區(qū)提質(zhì)增效，綜保區(qū)推動汽車等機(jī)電產(chǎn)品、高端農(nóng)副產(chǎn)品擴(kuò)大進(jìn)出口規(guī)模，臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)著力引進(jìn)民航服務(wù)、水產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易和加工、制造業(yè)企業(yè)。發(fā)揮“后亞冬”效應(yīng)，促進(jìn)冰雪經(jīng)濟(jì)國際交流與合作。
提升功能品質(zhì) 打造宜居韌性智慧城市
發(fā)揮國土空間總體規(guī)劃統(tǒng)籌引領(lǐng)作用，推進(jìn)城中村、城市更新等控制性詳細(xì)規(guī)劃編制、專項(xiàng)規(guī)劃修編。強(qiáng)化違法建設(shè)防控和查處長效機(jī)制。工業(yè)、服務(wù)業(yè)項(xiàng)目實(shí)行“先定項(xiàng)目后供土地”。合理調(diào)控房地產(chǎn)用地供給，建設(shè)滿足群眾需求的好房子。
加快推進(jìn)軌道交通機(jī)場線、過江隧道和亞布力機(jī)場建設(shè)。推進(jìn)糧食應(yīng)急倉儲及物流樞紐、綜保區(qū)鐵路專用線入?yún)^(qū)及配套、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)國際航空貨運(yùn)物流中心等項(xiàng)目建設(shè)。開工建設(shè)9個(gè)城中村改造項(xiàng)目安置房3000套，完成2000套配售型保障性住房主體工程，籌集保障性租賃住房3000套，更新改造老舊管網(wǎng)450公里。
新增、復(fù)線道路停車泊位1萬個(gè)，有序向社會開放機(jī)關(guān)及所屬企事業(yè)單位停車場所。常態(tài)化、精細(xì)化開展環(huán)境綜合治理。鞏固松花江岸線整治成果，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)修復(fù)，綜合防治大氣污染，推動松花江百里生態(tài)長廊保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展。
保障改善民生 兜住兜準(zhǔn)兜牢民生底線
全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)8.5萬人。升級改造農(nóng)村敬老院5所，新增社區(qū)老年照護(hù)中心30個(gè)。建設(shè)社區(qū)托育機(jī)構(gòu)和家庭托育點(diǎn)150個(gè)。合理布局、穩(wěn)步增加普惠性幼兒園資源供給，完善城區(qū)義務(wù)教育集團(tuán)化辦學(xué)，發(fā)展農(nóng)村義務(wù)教育聯(lián)盟和城鄉(xiāng)學(xué)校共同體。推進(jìn)職業(yè)教育“長學(xué)制”貫通培養(yǎng)改革試點(diǎn)。加快廣安門醫(yī)院、中日友好醫(yī)院、北京兒童醫(yī)院哈爾濱院區(qū)建設(shè)。推進(jìn)市急救中心緊急醫(yī)療救援中心建設(shè)。建立2個(gè)緊密型城市醫(yī)療集團(tuán)。
大力促進(jìn)交響樂、芭蕾舞健康發(fā)展，辦好第69屆世界國際音樂比賽聯(lián)盟年會。打造上合組織冰雪體育示范區(qū)，抓好亞冬會場館賽后利用，建設(shè)上合組織運(yùn)動醫(yī)療康復(fù)基地。充分利用亞冬遺產(chǎn)，建設(shè)亞冬會博物館。推動香坊、木蘭、方正等區(qū)縣體育公園建設(shè)，澆建室外公益冰場85塊，打造30分鐘冰雪健身圈。